那些原本拒绝加入的城寨，在看到其它城寨的税赋逐步下调之后，坐不住了。商人逐利，大量的玩家商人都跑到那些税赋低而且贸易自由的地方去经商，而不来他们这些税赋高的地方经商。要是长期下去，这些孤立的城寨将会自动的衰落，被其它城寨的玩家给淘汰。
在外部压力之下，这些城寨的玩家首领们也不得不一个接一个的跟周水联盟谈判，协议加入燕国商业同盟。废除本城寨对其它城寨商人玩家设置的障碍，允许贸易自由流通，不特别征收税赋，主动保护其它城寨商人玩家的安全。
一直阻碍着燕国轻工业大发展的“地方城寨经济割据”障碍，开始动摇。这块磐石已经压了燕国长达半年之久，终于还是被税赋杠杆给撬动开来。燕国的轻工业开始加速。
第二卷 铜器时代 257 重工业
6月17日，也就是燕国宣布进行“交通道路、农牧业、水利工程、轻工业”等方面的经济改革的第一周。此时，整个燕国四五十座城寨，开始全面进入基础建设的高峰期。
几乎所有城寨之间的主干马路已经开始修建到一半以上的进度（游戏内的建设速度比现实要快很多，十多天内全燕国的城寨一起大力修路，修完整个燕国的主干道并不奇怪），另外还有一些耗资巨大的大型农田灌溉、水库灌渠、桥梁等水利工程上马，整个燕国的基建热火朝天，数以千万计的NPC农民被征召投入建设之中。
如果有人十分敏感的话就会发现，这些基建项目都有一个共同的特征----消耗大量的NPC农民劳动力，消耗大量的粮食，消耗燕国地方城寨大量的财力。短时间内集中上马这样的一大批基建工程，所耗费的劳力和物资丝毫不比发动一场战争更少，效果完全等同于进行一场了全燕国范围内的广泛战争。唯一的区别是，战争是纯粹的消耗，而基建项目可以在日后源源不断的带来巨额的财富。
而且这些基建项目都是以“地方城寨任务”形式发布，各地的大型玩家势力组织也都纷纷参与了进去，在其中投入了大量的资金和人力，以从中获得好处。燕国宫廷，大司空秦小白接到燕国各地上马的大批基建项目进度报告之后，几乎难以抑制的兴奋。不是因为燕国各地基建大举跃进，而是因为燕国各地城寨NPC酋长的财政力量被极短的时间内大量集中消耗。
而燕国并没有参与这些地方上的基建项目，国库丝毫没有减损任何粮食和财力，反而有所增加。
这些NPC酋长的手中没有了粮食和财力，就算拥兵十万、百万之巨，也因为粮食钱财方面的匮乏，不敢轻易叛乱，所以近期之内出现NPC酋长叛乱的几率大幅度降低。
也就是说。现在有了一个非常难得，转瞬即逝的宝贵时机，可以推行一个更强硬地经济改革政策，那就是燕国重工业改革----将燕国的铁矿山、煤矿山都收归燕国国有，不再归地方城寨管辖。
一直以来，这些东西都是归地方酋长所有的。正常情况下。这些NPC大酋长可能无法容忍这个政策。有很高的几率会进行造反叛乱，进行抗议。但是现在，他们想不忍也必须忍，因为他们的本钱都在大批的基建项目中消耗殆尽。至少要半个月之后才能全面恢复过来。
他精心把重工业改革留到经济改革地最后一步来施行，很大程度上便是希望接着前面地一系列改革消耗地方城寨的粮力财力。从而降低重工业改革的阻力。
如果不将铁矿山和煤矿山收归国有。那么整个经济改革都是虚有其表，燕国王廷实力虚弱，而地方势力强大。这种尾巴比脑袋大，地方比中央强的格局，迟早是一场大祸，引发燕国地内乱。
只有把铁矿山和煤矿山收归国有，才能让燕国王廷的实力强大起来，压倒地方城寨。让各个地方城寨地NPC大酋长服从燕国王地调配。从而真正意义上振兴燕国。
而现在，无疑是最佳的时机。
秦小白得到了各地方城寨的基建项目报告之后。立刻拜访了大司徒郭隗。他要和这位国王最亲信的NPC大臣商议，抓住这个有利的时机，推动燕国重工业改革。
郭隗听完秦小白的叙述之后，明显的震惊了一下，似乎难以置信秦小白居然借助一些列的大举振兴燕国经济改革，令地方NPC酋长陷入了极其短暂地虚弱之中，这简直是匪夷所思。恐怕谁也无法想到，在振兴燕国经济地时刻，居然是整个燕国最薄弱的时刻。
他思索了许久，才道：“小白大人，你能确定各地剩下地粮食和钱财不多？”
秦小白肯定道：“郭大人放心，我这里有整个燕国所有大酋长城寨财政库存方面的原始记录，他们在每一个基建项目中消耗多少钱粮，都能够计算出来。根据详细的统计，全燕国上马了多达数百项的基建项目，各地的城寨钱粮库存大约消耗了超过80%以上，而且有些大型的水库岸堤工程还需要不少的时间才能完工，钱粮方面会继续消耗下去，新迁贵族（玩家）也在里面投入了大量的钱粮。至少在半个月之内，他们的实力将会相当的虚弱。”
郭隗沉吟道：“小白大人，老夫有些不解。既然时机如此难得，那我等为何不干脆进行全面的政治改革，把地方大酋长换了，把地方城寨政权、军权一起收归王廷？一劳永逸，以免地方酋长日后继续坐大？”
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