如此，才能将汉人先进的农耕文明，融入到草原的游牧文明当中。
草原上既没有木材，也没有石材，对建设城墙是一个重大的考验。好在草原不缺红土，有足够的条件建立大型的砖窑。
神眷府一城二县的城墙，都将以土城墙为主，外面再砌一层青砖。
城内的建筑，同样以砖结构为主，同时兼顾草原各族特色。可以考虑，在城内划出一片区域，允许牧民建设蒙古包。
两种文明的交汇，也是未来神眷府的一大特色。
同样，也是对知府沈追的一大考验。
欧阳朔甚至提议，在草原各族当中，公开选拔德才兼备之士，在即将组建的府衙和县衙中，担任要职。
即便是即将迁居至山海城的贵族，只要能力突出，同样可以获得重用。
神眷府的运作，离不开草原各族的支持。
这项工作，就需要沈追，协调行政署和内政署，来一起完成。
当然，被选中的官吏，照例都要到西南大学堂，接受为期三个月甚至是半年的深造。顺利结业之后，才能获得任用。
其三，发展草原深加工产业。
畜牧业是草原之根本，却不足以支撑起神眷府的经济。随着廉州之战结束，各大商会，已经将目光瞄准广袤的草原。
牧民们辛苦积攒下来的毛皮、牲畜，被商人廉价收购，殊为不值。
拥有卓越眼光的欧阳朔，自然不会放任草原野蛮生长。
深加工，才是草原崛起的契机和出路。
无论是羊毛、皮革，还是牛奶、羊奶，都要就地进行深加工。羊毛可以织成毯子、皮革可以制成皮靴或者皮衣。
就算是羊奶、马奶，也能制成奶皮子、奶酪等奶制品。
其四，保护草原生态，维系青蚨马的生长环境。
未来的神眷府，对领地最大的贡献，就是提供源源不断地青蚨马。欧阳朔已经将青蚨马的培育，提升到领地战略层面。
沈追要做的，就是将各族的青蚨马种马集中起来，在环境优美的神眷湖附近，建设一座大型的军马场。
神眷湖军马场，将超越疾风谷军马场，成为领地最大的军马场。
而要保持青蚨马的数量，保护草原的生态，就势在必行。神眷府的一切发展和建设，都要以不破坏草原生态为前提。
定下神眷府的大方向之后，剩下的人员、物资以及资金的调配，欧阳朔就不再插手。需要沈追亲自协调行政署、内政署以及财政署。
沈追离开前，欧阳朔将三枚黑铁级建村令牌交给他。
这三枚令牌，并未使用融合令，是从友谊城的石碑上，直接分离出来的。
至此，山海城九枚二级附属领地的建村令牌，全部分离完毕。
北海城的三枚，被用在天风城、宜水县以及断刃城。友谊城的被用来组建神眷府，泅水城的三枚，还躺在欧阳朔的储物囊中。
处理完神眷府一事，已经是晌午。
欧阳朔离开书房，回到后殿用膳。
“哥哥，你回来了咧！”
冰儿早就等在饭堂，等着开饭。小丫头修习《无垢心经》后，其他变化看不出来，饭量倒是增加。
对《无垢心经》，欧阳朔一无所知。
他能做的，就是静观其变。
据紫苏讲，除了一日三餐，冰儿还经常要吃些糕点。有时候，还没到饭点呢，就一个劲地喊饿。
偏偏小丫头又拧巴，每次都要等欧阳朔回来之后，再一起吃。
欧阳朔无奈，也只能每天按时“下班”。
饭后，欧阳朔回到房间小憩。
下午，还有一场重要的政议，等着他主持，欧阳朔必须养精蓄锐。
……
下午两点，正殿。
三大署，十二司，共计十五位主官，全部到齐。
欧阳朔高坐上首，主持侯府年后第一次政议。
不知从什么时候起，“议事”一词已经成为过去，取而代之以“政议”。
一字之差，涵义却打不相同。
政议的“政”字，代表领地文官集团走向正规化，话语权和地位，都得到进一步的提升，真正成为军政两极中另外一极。
同时也宣示着，欧阳朔这位君侯的权威，日渐鼎盛。
政议二字，就将欧阳朔这位领主和领地文官集团，划成两个阶层。
欧阳朔，独占一层。其下，才是文官集团。
相比此前的领地议事，政议有两个显著的变化。
其一，就是需要各司署互相协调的事务，逐渐多了起来。随着领地规模的扩大，一些领地事务，再不是某一司，甚至是某一署，就能够解决的。
比如，现在正在讨论的“关于建设廉州郡道路网”一事，就至少涉及到建设司、审计司以及四海钱庄三个主要部门。
建设司负责道路规划设计，审计司负责对工程预算进行审核，四海钱庄负责资金划拨以及财政转移支付。
除了三个主要部门，其他各司也都或多或少地牵扯其中。比如，官道沿线驿站的设置，就牵涉到文教司和治安司。
除此之外，官道沿线的府衙、县衙，也都统统牵涉其中。
更不用说，还有沿线数以百计的定居点。道路从哪个定居点经过，不从哪个定居点经过，可不是一道简单的数学题。
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