态，王安石信心大增，更加卖力推行"新法".
熙宁三年（公元1070年）年底，王安石任同中书门下平章事，正式拜相，这也标志着他"变法"高cháo的来临。此后，他接连推出免役法、市易法、方田均税条约以
及保甲法，并对天下兵制进行了大手笔的改革。
熙宁三年王安石任相初始，便在全国颁行"保甲法",规定乡村民户以十户为"一保",五十户为一"大保",十大保为一"都保",由其中"有财有才"之人充当保长、
大保长和都保正，负有巡夜、练武、捕盗的职责。同保内有人犯罪，知而不告者以连坐罪论处。保甲法的实施，使宋朝一下子多出近七百万的"民兵",此法对于民间治
安确实起到一定成效。
熙宁四年（公元1071年）年底，宋朝频行免役法。原来衙前等各种差役，民户可不再亲自服役，改由向政府jiāo钱，由政府再用钱雇人服役。原来本不负担差役的官
户、女户、寺观、未成丁等户，也要按规定jiāo纳半数费用，称为"助役钱",此举，确实让国库的银子增数不少。
转年，又推出市易法。宋廷在汴京设立市易务，以一百万贯作本钱，开始对商业贸易实行"宏观调控":根据市场行qíng，市易务评估价格，向商人买卖货物；市易务
向商人行贷，以其产业作抵押，年息二分；
同年，"方田均税条约"也出台：规定每年秋天由县官丈量土地，详细记录土地的肥瘠质色，分成数等，按等级jiāo纳税金。此举倒是查出大量隐漏未登籍的土地，增
收不少税钱。
熙宁六年（公元1073年），宋廷又颁行保马法，目的是"省国费而养马于民".宋朝以及先前诸朝，皆是由国家专门的牧监养马，王安石等人认为这种公家养马太
làng费田地，于是想出保马法。保马法先在京东等五路施行，义勇保甲愿意养马的人，每户可给一匹饲养，家产多者可以给两匹。如果出现马匹死亡或生病，保主及保社
要赔偿。明朝洪武年以后，也曾实行过此法。大儒王夫之对于保马法之弊感受最深：
愚民贪母马之小利于目前，幸牧地之免征于后世，贸贸然而任之。迨其子孙贫弱，种马死，牧地徒，闲岁纳马，马不能良，则折价以输，一马之值，至二十五金，金积
于阉寺，而国无一马，户有此役，则贫饿流亡、求免而不得，皆保马倡之也。夫马，非其地弗良，非其人弗能牧也。水旱则困于刍粟，寒暑则死于疾疫。唯官有牧苑，而群
聚以恣其游息；官有牧人，而因时以蠲其疾；官有牧资，而水旱不穷于饲；则一虚一盈，孳产自倍。自成周以迄于唐，皆此制也。汉、唐车骑之盛，用捍边陲，而不忧其
匮，柰何以诱愚民而使陷于死亡哉？行此法者，曾不念此为王安石之nüè政，徒以殃民而无益于国马，相踵以行，祸延无已，故曰害最烈也。
看似养马于民，其实最后皆流于虚诞。养马这种大规模、高专业的技术，其实只有国家才有能力承担。如同现在的军事科技开发，如果把导弹、特殊钢以及制导
坦克摊发到各个民营小厂去"研制",结果肯定是笑话。
此外，王安石等人还对宋廷兵制进行了大刀阔斧的改革。首先，减兵并营，把全国的五百四十五营合为三百五十五营，裁减各地服杂役的厢兵，使全国总兵力从英
宗皇帝时的一百 二十多万减至八十万。如此，省却了大量军费开支；其次，置将练兵。下令京东武卫等六十二指挥辖下禁军，分隶诸路，派主兵官进行分部训练，并允
许各地将官自专军政，当地州县不准gān预。这一点最"进步",因为宋太祖开国以来严禁兵将专权。当然，此举大使"友邦"辽国生疑，因为河北三十七将，"各专军政，州
郡不得关预，声言出征，深为可疑之行"（韩琦）。
王安石变法，宋神宗背后支持，"自是四方争言农田之利，古陂废堰，悉务兴复。又令民封状增价以买坊场，又增茶监之额，又设措置河北氽便司，广积粮谷于临流
州县，以备馈运。由是赋敛愈重，而天下骚然矣。"一开始对王安石攻击最qiáng烈的，当使御史中丞吕诲，他上疏抗言："大jian似忠，大诈似信，（王）安石外示朴野，中藏巧
诈，骄蹇惘上，yīn贼害物……究（王）安石之迹，固无远略，唯务改作，之异于人，徒文言而饰非，将惘上而欺下。……误天下苍生，必斯人也！"范仲淹之子范纯仁也表
示："小人之言（王安石之计）。听之若可采，行之必有累。盖知小忘大，贪近昧远。"司马光对王安石的评价较为"公允":"人言（王）安石jian邪，则毁之太过，（他）但
不晓事，又执拗耳".由于司马光与王安石关系不错，便反复再三写信相劝，王安石我行我素，还弄出封《答司马谏议书》（中学课本有此文）。
宋神宗用王安石行"新法",代价不可谓不大，御史刘述、刘琦、程颢、刘挚、谏官范纯仁、李常、孙愈等诸多朝臣，相继因不纳忠言而去职。最后，欧阳修、富
弼、文彦博，包括荐用他的曾公亮，都被王安石挤兑出朝。"于是，吕公著、韩维、（王）安石藉以立声誉者也；欧阳修、文彦博，荐已者也；富弼、韩琦，用为侍从
者也；司马光、范镇，jiāo友之善者也――悉排斥不遗力。"王安石人品，由此也可见一斑。
有宋神宗撑腰，王安石行为举止也非常牛bī。一次，上元夜，王安石从神宗皇驾，乘马直入宣德门。"卫士诃止之，策其马",人臣再牛，毕竟是人臣，乘马入皇宫，太
有违礼制。王安石大怒，上表要神宗皇帝"逮治"卫士。御史蔡确等人认为卫士之举是尽职尽责，不应获罪，但宋神宗"卒卫仗卫士，斥内侍",王安石依旧气势汹汹，认为
责罚太轻。
新法既行，天下喧攘。特别不利于王安石的是，数年大旱，恰值新法施行的几年。当然，王安石是"唯物论者",认定"天变不足惧",三年自然灾害吗。但宋神宗与当
时士大夫没有他思想那么"进步",暗忖变法是否是触犯了"天怒",才以此示警于人。富弼的女婿冯京入为参知政事，竭力反对新法。地方官员也纷纷上疏反对，兴州司
法参军郑侠上呈《流民图》，以图解方式谏劝神宗皇帝收回新法。同时，王安石私人小圈子内部也开始内斗，其助手曾布、吕惠卿二人争权夺利，打得你死我活。曹太
后和高太后也流泪劝神宗收手，认定"王安石变法乱天下".
面对蝗旱涝灾，宋神宗自己也下《罪已诏》。
在此qíng势下，王安石自己求去，于是，1074年夏，神宗下诏让王安石"出知江宁府","安心休息".王安石恹恹离京，过江后与随官饮酒消愁，发现有人已事先在要摆
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