李鸿章这种美好的愿望，立即遭到了来自方方面面的反对。李鸿章写信给奕为首的总理衙门说：中国的士大夫每天沉醉于文章的词句和练习写小楷字，而武将多半是粗俗愚蠢之人。对于外国的武器，有人认为没有必要学习，有人认为学不会。在奏折中，李鸿章力陈己见，还这样描绘蒸汽动力运转的神妙：镟木、打眼、绞镙旋、铸弹诸机器，皆绾于汽炉，中盛水而下炽炭，水沸气满，开窍由铜喉达入气筒，筒中络一铁柱，随气升降俯仰，拔动铁轮，轮绾皮带，系绕轴心，彼此连缀，轮转则带旋，带旋则机动，仅资人力以发纵，不靠人力之运动。在几乎没人知道世界上有蒸汽机的大清帝国里，李鸿章能够如此细致地观察蒸汽机的运转原理，这着实令人惊叹。
在奕的帮助下，李鸿章的意见终于得到慈禧太后的首肯，允许他在“剿匪”的前提下，学习制造军火。从 1863 年起，李鸿章聘请一些有关武器方面的专家和工匠设立了“炸弹三局”。“炸弹三局”是指马格里主持的淞江洋炮局和苏州洋炮局，丁日昌主持的上海洋炮局。
丁日昌，字雨生。广东丰顺人。他曾任江西万安知县，当时李瀚章是丁日昌手下的赣南道。丁日昌因为万安失守被革职，投奔到曾国藩处当幕僚。曾国藩很欣赏丁日昌的才干。李鸿章组建淮军的时候，就想要丁日昌跟自己去上海，曾国荃则提出要丁日昌跟自己去攻打天京。曾国藩谁也没有给，把丁日昌和李瀚章一起派到广东去办理厘金了。当时还在到处寻找人才的李鸿章听说丁日昌在广东军营，已经督制出了大小炮硼 36 尊，子弹 2000 多颗，十分羡慕。心想如果能让他来主持炮局就好了。李鸿章于是使劲追着曾国藩要人，终于奏请朝廷批准把丁日昌调到上海主持炮局。事实表明，丁日昌办的炮局最有成效，它能制造“田鸡炮”(迫击炮)，还有能发射 80 磅炮弹的“开花炮”。后来丁日昌一直在李鸿章身边做李的得力助手，成为“洋务运动”的积极实行者。
“炸弹三局”生产出来的各种炸弹源源不断地被送到前线，给李鸿章消灭太平军提供了有力的保证。并为李鸿章日后创办江南制造总局、金陵机器局积累了经验。江南制造总局又称上海机器局，成立于 1867 年 9 月。以生产枪炮弹药为主，后来能修船造舰，成为综合性的新式军用企业。金陵制造局，是把以前马格里主持的苏州洋炮局迁到南京建立的。到南京后，规模扩大，生产能力也提高。主要生产各种口径的大炮、炮弹和子弹，还生产其他军用品。李鸿章创办的金陵制造局生产的大炮和炮弹。江南制造局和金陵制造局，都是制造军用器械的兵工厂。它们用蒸汽机作为动力，以机器为工具，雇佣了一批工人，这表明中国出现了一种新的社会生产力。这两个局的资金都来自清政府的财政划拨，生产的武器弹药，都归湘军和淮军以及其他各省等队使用。它们不参与市场竞争，不产生直接利润。这种先进的生产力结合官僚专制式的管理，实际上是一种官僚资本。有些研究者认为，在社会生产力极为低下的某种特殊环境下，这种官僚资本的介入，对经济与社会的发展是有益的。
4.2节 创办民用工业
李鸿章在发展了军工企业之后，意识到发展民用工业也迫在眉睫。
清中叶以后，由于京杭运河淤塞，朝廷南北货物的调运部分改为海路。1872 年，李鸿章开始筹办轮船招商局。1873 年，轮船招商局正式成立。李鸿章给招商局的定位是：没有大事的时候，轮船可以运粮食和载客;有战事时输送军火。他还希望在航运上可以和外国的船只抗衡。所以叫作招商局，是因为李鸿章采用招商集资的方式来解决经费问题。招商局是先由官商合办、后改官督商办的民用企业。李鸿章借鉴西方的股份制方法创办轮船招商局，恐怕是中国历史上比较早的股份制形式的企业了。招商局经历了一段很辉煌的岁月，每逢年底有股东分红。一些经济学者对当时招商局的财务情况作过详细的分析，认为招商局的管理具有初步的股份制企业的模式。招商局成立之初，只有轮船 3 艘。而其后展开的客运业竟挤垮了英美合办的旗昌公司。兼并旗昌公司产业后，招商局拥有轮船 33 艘。这个时期，主要经营沿海与内河航运，年收入平均约为 2 百万两白银，年净利为 30 万两白银。此外，李鸿章还开办了一系列的民用企业。
开平矿务局，成立于 1878 年，是李鸿章建立的。由唐廷枢办理。目的是为了供给机器制造局所需要的煤，此外还可以避免煤矿资源被外国人所掌握。起初开平煤矿局除了采煤，还采铁，炼钢。后来，因为经费和技术问题，专门采煤。到 1894年，日产煤 2 千吨，是洋务派创办的最大矿业。
上海机器织布局，是李鸿章创办的中国第一个棉纺织工厂，目的是为了抵抗洋货。由彭汝琮办理。织布局后来在上海、宁波、镇江等处设立了 10 个分厂。
漠河金矿，也是李鸿章创办的。1886 年，李鸿章前往矿区勘查。1889 年，正式开始采矿。1894 年，产金多达两万八千多两，成为清政府的名副其实的金库。
中国的电报业务也是最先由李鸿章倡办的。当洋人要在中国开设电报业务的时候，清国朝野上下无不惊慌失措，以为“电报之设，深入地下，横冲直撞，四通八达，地脉既绝……” 1879 年，李鸿章提出，洋人从国外到上海都设立了电报，在瞬息之间，就可以知道对方的消息。中国使用驿站，最快的虽然说可以达到日行六百里，但还是经常会误事。如果中国有了自己的电报，就可以抵制外国电信业控制中国。中国电报最早在大沽北塘海口炮台和天津之间架线试验，结果很成功。1880年，李鸿章修建从天津到镇江到上海的电报，实现了南北之间的信息传递。1882年，电报局改为官督商办企业。经过集资，江苏、浙江、福建和广东的电报在 1884 年开通。因而，电报局从天津迁到上海。此后，电报局分别架设了津京线、长江线、桂滇线、陕甘线等。1892年，李鸿章奏报说：中国的陆路电线到现在已经有十年的时间，遍布各省，瞬息万里，官员商贾都说很方便。
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