苏联领导人对如何实现统一也有自己的想法。他们同意东西德政府通过渐进的谈判过程来解决这一问题，这样的话，在几年之内仍可保持分裂和各自的主权。这就允许苏联军队继续留在东德较长的时间，也许这一不确定时期将为苏联在外交上影响德国统一的条件提供机会。如果两德基于赫尔穆特·科尔总理的讲话、根据西德宪法第23条实现统一的话，苏联就会失去这些优势。按照这种方式，东德单独遵循联邦德国的宪法，德意志民主共和国就完全消失了，它的宪法成分吸收到德意志联邦共和国之中，而后者的宪法结构没任何的改变。
苏联领导人在这些问题上采取了强硬的立场。当德意志民主共和国总理汉斯·莫德罗于3月5—6日访问莫斯科时，戈尔巴乔夫对新闻记者说，统一后的德国不论以何种形式参与北约都是“绝对不允许的”。德意志民主共和国的新闻发言人宣称苏联政府已经同意，德国统一不能根据西德宪法第23条来实现，柏林的一家报纸引用谢瓦尔德纳泽的话，表达了同样的意思。但是，一些苏联官员很快做出暗示，苏联的态度不可能像官方声明所说的那样强硬。他们都知道苏联很想与统一后的德国建立一种友好关系，他们期望不要被看作是德国民族意愿的敌人。
4月份，接替普里马科夫担任享有盛誉的世界经济与国际关系研究所所长职务的弗拉德伦·马季诺夫在我的斯帕索住处共进晚餐时对我说，“某些西方国家”（指英国和法国）在德国统一前景问题上的态度比苏联更加暧昧，但是在它们看来，苏联是强烈阻挠德国迅速统一的国家。马季诺夫说：“它们不得不感到惊奇，我们不打算承担阻挠德国要求统一的自然愿望的责任。”
1990年初，驻莫斯科的大多数西方外交官，包括我本人在内，对戈尔巴乔夫同意德意志民主共和国立即消亡、统一后的德国留在北约、以足够的权威使改革继续下去以保证他政治上的存在不抱太多的希望。未来的北约将统一后的德国包括在内不会损害苏联的利益。实际上，从苏联安全的角度来看，应该鼓励德国留在北约。德国作为北约成员国为反对将来某些德国政府决定拥有核武器——对苏联领导人而言是最大的安全噩梦——提供了保证。戈尔巴乔夫知道，美国在欧洲、特别在德国的某些军事存在，也是苏联的利益之所在，北约是这一点上唯一的法律和政治基础。他希望美国在欧洲的驻军少一些，但并不想让他们全部撤离欧洲。
问题不在于戈尔巴乔夫不明白统一后的德国留在北约对苏联安全不会有威胁，而在于他难以向自己的人民解释这一点。华沙条约组织已经处于崩溃的最后阶段，北约扩大到包括所有的德国，苏联军队放弃了这一地区，苏联其他的“盟国”或保持中立，或成为潜在的敌人，公众仿佛觉得苏联打了一场败仗。
国务卿贝克认识到1990年初各方所面临的问题，并且主动带头创造一个谈判的框架，在减少戈尔巴乔夫所面临的政治问题的同时，允许德国及其西方盟友实现它们的目标。
贝克在1月份访问莫斯科时，向谢瓦尔德纳泽提出了一个谈判方案，他把该方案称为“2＋4”方案。也就是说，两个德国谈判统一的内部安排，然后加上二战后对德国具有占领权的四个大国——苏联、美国、英国、法国——谈判有关统一的“外部方面”的问题。
谢瓦尔德纳泽而带微笑首先问道：“来一个‘4＋2’怎么样？”贝克回答说，这两个阿拉伯数字的顺序在数学上可能无关紧要，但在政治上就不一样了。外部大国不可留下是它们在安排德国统一的印象。东西德首先必须相互之间协调，只有那时其他四个国家才参与谈判。经过进一步的讨论，戈尔巴乔夫点头后，谢瓦尔德纳泽接受了这一方案。
3月份，西德总理科尔领导的基督教民主联盟在德意志联邦共和国选举中赢得了压倒性多数的胜利，所获选票是它的主要竞争对手社会民主党的两倍以上，这时，已经很迅速的德国统一步伐获得进一步发展的势头。东德基民盟领袖罗塔尔·德梅齐埃担任东德的总理后，与科尔总理密切配合，按照科尔的建议推进德国的统一进程。在3月初莫德罗访问莫斯科的两个星期之内，形势已逐渐明朗，德国统一将通过东德并入西德来实现，而不是通过两个主权国家的逐渐联合来实现。莫斯科操纵软弱的德意志民主共和国政府，代表苏联的利益与波恩进行谈判的企图证明是一种幻想。这也加剧了戈尔巴乔夫在国内面临的政治问题。消除东德共产党政治影响的德意志民主共和国选举刚好发生在立陶宛宣布独立一个星期后，即戈尔巴乔夫当选为苏联总统几天之后。
在科尔总理的积极合作以及征得其他北约盟国同意的情况下，贝克提出了改革北约机构和原则的一揽子计划，并就此于5月份在莫斯科与戈尔巴乔夫进行磋商。他解释说，将会出现一个新北约和一个新德国。戈尔巴乔夫竭力寻找一种方法使国内政治兔受因德国问题而引起的爆炸性争议的影响，他尽力使北约看起来对苏联公众的威胁小一些。谢瓦尔德纳泽对北约布鲁塞尔总部进行了一次正式的访问，并对北约于欧洲安全的贡献说了一些称赞的话。他还邀请北约秘书长曼夫里德·韦尔纳访问莫斯科。
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