另一项革新是，即使那些不签署联盟条约的共和国也可以参加跨共和国经济委员会。如果签订了联盟条约，该机构能够为各独立共和国提供协调经济政策的途径。一年以前，它还会被看作对各种独立运动的一项根本让步。当时，戈尔巴乔夫和其他人争辩说，独立同经济合作是水火不相容的。但是，1991年秋天的政治气氛改变了，以至拟议中的机构改革方案没有引起什么注意。
戈尔巴乔夫还以一个新的政治协商委员会取代了国家安全委员会，这是在不到两年时间内，他的主要顾问班子所采用的第三种形态。总统委员会存在了近一年后为国家安全委员会所取代，国家安全委员会刚刚组建，其领导人又试图夺取戈尔巴乔夫的权力。这一次，戈尔巴乔夫不再虚假地容忍党内的保守派和俄罗斯沙文主义者。他任命了一些他最信任的顾问进入国家委员会，例如瓦季姆·巴卡金、经济学家尼·彼得拉科夫、亚历山大·雅科夫列夫、物理学家叶夫根尼·维利霍夫，还包括一些激进改革派，例如莫斯科市长加夫里尔·波波夫、长期支持叶利钦的尤里·雷若夫、圣彼得堡市长阿纳托利·索布恰克、《莫斯科新闻》的编辑、刚被任命为中央电视台负责人的叶戈尔·雅科夫列夫。戈尔巴乔夫还提名爱德华·谢瓦尔德纳泽进入该委员会，但他拒绝接受。
如果戈尔巴乔夫在1990年能够听从与此类似的委员会的劝告，他或许可以避免他所犯的某些最严重的错误。然而，这些委员会实际上只是摆设，而不是实在的机构。戈尔巴乔夫几乎没有将其作为一个组织对其成员进行咨询，而只是与个别的顾问打交道，并凭一时的兴致，接受或者拒绝其意见。在这方面，政治协商委员会并不比其前任的境况更好，从它成立时起，苏联政府中已没有任何一个机构能够对事变进程施加影响了。
多数人不大注意新的政府机构，而是注意两个老的机构，克格勃和武装力量。这两个机构的首脑都曾参与未遂政变一事，使他们很容易遭到清洗，虽然它们作为一个整体（特别是武装力量）并未一致支持政变的策划者。
最初，克格勃比陆海军的组织变化更剧烈。未遂政变刚刚结束，保卫部门、总统通讯部门和阿尔法小组就脱离了克格勃的管辖，转归总统直接控制。接着，在10月11日，国务委员会决定解散苏联国家安全委员会即克格勃，并建立三个独立的机构：边界保卫机构、外国情报机构和跨共和国内部安全机构。叶夫根尼·普里马科夫被任命为外国情报部门的首脑，瓦季姆·巴卡金则负责在克格勃剩余人员的基础上重组新的国家安全部门。继起的跨共和国安全机构的俄文缩写是MSB，在苏联解体之前几周才正式组建，后同俄罗斯安全部门合并。
尽管克格勃的某些高级官员因直接参与企图废黜戈尔巴乔夫的活动而被逮捕，但其大多数雇员仍留在剩下的机构中。巴卡金坚持认为，他所领导的部门的活动是在执法机构的职责范围之内，他反对进行普遍清洗，反对开放克格勃的档案以确定谁曾经是告密者。他认为，后者将导致对无辜者的不公正的和常常是毫无事实根据的指控。
巴卡金同各共和国进行了充分的合作，以切断中央对其领土上的内部安全部队的控制，他签订了一系列协议，将位于各共和国领土上的克格勃财产转交给它们。他还与俄罗斯当局合作，建立了俄联邦的联邦安全局。
武装力量不像克格勃那样遭到解散，但对其高层领导进行了全面的整顿：到10月份，国防部各口半数以上成员被更换。空军司令叶夫根尼，沙波什尼科夫将军曾拒绝同政变领导人合作，现在他被任命为国防部长，空降兵司令帕维尔·格拉乔夫曾拒绝进攻莫斯科叶利钦所在的白宫，现在被任命为国防部副部长。
尽管沙波什尼科夫、格拉乔夫及其他高级军官表现出忠于宪法秩序，但是没有人怀疑，自1990年以来所采取的削减军队举动将加快进行。前军队领导人曾对削减军队的做法加以抵制，为了阻止或至少是延缓这种削减，他们对大规模的军官复员一事没有进行任何有效的准备。新的国防部领导将被要求处理其前任因怠工所造成的问题。
10月初，格拉乔夫在一次谈话中指出，他个人认为至少应削减120万部队人员。当时，苏联军队达350万人，因而这一削减约占总数的35％，然而没有制定出任何安置军官的计划，他们在刚退役时不得不转入民用经济。即使军队不从东方及中欧撤回，这也是一个很大的问题，而军队的撤回则使情况更趋恶化。从德国撤军还将持续三年时间。
即使如此，人员削减也并不是苏联军队所面临的最棘手的问题。
由于政治变化无常，年轻人开始抵制征兵。目前还不清楚，苏联军队是否会保持在格拉乔夫所建议的减少了的部队水平上。此外，越来越多的共和国计划建立它们自己的军队，有些共和国坚持，在苏联军队中服役的该共和国公民应该回去，在其本国的独立军队中服役。鉴于苏联军队不是按单一民族特性而组织——军官和应征士兵常常被派往远离家乡的单位，并有意将所有人员混合起来，以防出现具有民族特性的军事单位——这种做法将影响各地苏联军队的效能和准备就绪的待命状态。
小贴士：如果觉得52书库不错，记得收藏网址 https://www.52shuku.vip/ 或推荐给朋友哦~拜托啦 (>.<)
传送门：排行榜单 | 好书推荐 |