不管民族骚动的真正原因是什么，到1988年夏，苏联领导人已经意识到他们两年前在第27届党代会上做出的如意判断证明并不明智。“民族问题”事实上并未得到解决。人们怨声载道，暴力事件频频发生，正成为家常便饭。
莫斯科所发生的这一切，使我对波罗的海沿岸三国利用提倡公开性这一契机提出变革要求并不感到奇怪。他们的不满对我而言也并不陌生。当时的事态确实有所进展，但我一时还无法预料其走向。
首先，莫斯科的改革者们开始支持波罗的海沿岸三国的要求，并将之看成是推动苏联民主化计划的有机组成部分。一些“自由主义者”，如历史学家尤里·阿法纳西耶夫和社会学家塔基亚娜·扎斯拉夫斯卡娅，鼓励波罗的海沿岸三国组织起来，争取它们自己的权利。苏联国家与法律研究所的法学家鲍里斯·库拉什维利第一次在公开出版物中建议，在各共和国里建立一些组织来支持改革运动。他们认为苏联要进行真正的民主改革，就意味着给波罗的海沿岸国家人民以选择的自由，对此我完全赞同。他们不仅知道波罗的海沿岸国家获得自由并不会损害俄罗斯的自由事业，而且，他们还自愿采取行动以实现这种设想，对此我深感鼓舞。
其次，自治运动得到了当地共产党的广泛支持。这显然使戈尔巴乔夫处于困境。如果他允许地方共产党支持自治乃至最终导致独立的要求，不就等于让它们脱离党在莫斯科的权威机构而自行其是吗？如果他坚持各共和国的共产党组织必须服从莫斯科党中央的统一领导，那他的改革与列宁和斯大林时代的政策又有什么两样呢？
我们只能在以后得到这些问题的答案。1988年，戈尔巴乔夫似乎想兼收并蓄，两条腿走路。在联大会议上，他谈论了没有任何附加条件的选择自由；但在国内，他则倾向于给选择自由附加一些条件。
第八章：华盛顿摸索前进
我认为冷战还没有结束。
——布伦特·斯考克罗夫特1989年1月22日
1989年1月，乔治·布什宣誓就任美国总统。这时的苏联明显已不再具有在境外维持一个泱泱帝国的能力。一旦东欧决定抛弃苏联的枷锁，戈尔巴乔夫除了接受事实之外，别无选择。任何采取军事行动的企图都会使改革和戈尔巴乔夫本人的政治生涯完结。刚刚从那场备受痛苦、不受欢迎的阿富汗战场上解脱出来的苏联人民，不会再容忍克里姆林宫再次把他们的子女送往国外战场，去面临死亡的威胁。
我在1989年年初作形势回顾时，曾得出如下结论：这一年可为美国对正在发生演变的苏联体制施加影响提供绝佳机会。我们的政策已经成功地使诸如人权和新闻自由成为苏联议事日程的内容；现在是我们施加经济影响的时候了。我们要摈弃以前在冷战时期采取的经济制裁和惩罚措施，代之以支持行动，把苏联带进一个民主自由的社会，使它成为一个合作伙伴。
里根时期所设计的四部分议程有意识地忽略了经济关系问题。那时，在我们看来，建立更加密切的经济关系必须等到苏联结束对阿富汗的干涉，结束对第三世界事务的干预，欧洲结束分裂，一句话，必须等到冷战的结束才予以考虑。同时，我们也想看看苏联大规模裁军的诚意，确信苏联领导层愿意尊重人权，愿意让市民对他们的政府行为有所制约。
到1989年1月，苏联朝着积极方向发展的趋势愈发明显，当时我认为，在经济领域美国采取更加主动的政策会加速苏联朝着符合我们利益的方向发展。当然，这种经济合作取决于戈尔巴乔夫继续贯彻他业已开始的改革的意愿，但更多的贸易与投资和必要时直接提供某种形式的援助所带来的经济回报，也将有助于戈尔巴乔夫做出他所面对的困难决定。
我不是说要把美国纳税人的钱大量投入到苏联经济中去。这种办法不但政治上行不通，本身也是不明智的。靠外部资金的涌入无法治愈苏联经济。一套马歇尔计划对于苏联来说没有实用价值。1946年战后的欧洲虽然一无所有，但经济复兴所需的基础设施还在，所以马歇尔计划能够拯救欧洲，这就如同有了一个水泵，才可以往里面注水一样，而苏联现在没有这样的水泵，实行马歇尔计划就如同往沙地里倒水。
不过，我相信美国政府可以找到一种方法，既可以鼓励苏联朝着市场经济方向迈进，同时也有利于美国的经济利益。以能源问题为例。70年代欧佩克石油组织大幅度提高石油价格，震撼了工业发达国家。到1989年，虽然石油价格得以稳定下来，但整个世界尚未摆脱依赖中东石油的危险局面。实际上，已知的世界最大石油储量是在苏联，只是苏联管理不善和技术陈旧，它的石油产量已开始滑坡。
如果能够说服苏联政府在能源生产领域改善外国投资环境，那么它就能吸引国外大量资本，不是作为外授，而是作为投资的资本。这对各方都有好处：苏联会赢来高效的能源生产和不断增加的外汇收入，西方投资者可获得丰厚利润，世界会保持更加稳定的能源价格，使所有消费者受益。
然而，只要苏联政府继续对石油和天然气工业实行中央控制，上述一切就不会发生。所以，应该劝说苏联政府使其石油工业从生产、加工到分配由富于竞争力的企业来管理。一开始，它们的性质可能还是国营的，但如果将其改组为合资股份公司，将来就会很容易走上私有化的道路。
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