能够为我们的共同防御事业贡献才能、潜力和勇敢”。1948年5 月，美国副国务卿
罗维特表示：美国必须对那些“感到经常处在苏联沉重压力下的欧洲国家给以保障，
从而鼓舞他们的信心和信念”。
1949年4 月4 日，比利时、冰岛、丹麦、加拿大、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄
牙、意大利、英国、法国和美国的外长在华盛顿签订了北大西洋公约。公约的有效
期为20年，以美国为首的西方军事联盟——北大西洋公约组织宣告成立，它的英文
缩写是NATO。
北大西洋公约组织的目标是明确的，公约中宣布：“各缔约国同意对于欧洲或
北美之一个或数个缔约国之武装攻击，应视为对缔约国全体之攻击。因此，缔约国
同意如此种武装攻击发生，每一缔约国按照联合国宪章第五十一条所承认之单独或
集体自卫权利之行使，应单独并会同其他缔约国采取视为必要之行动，包括武力之
使用，协助被攻击之一国或数国以恢复并维持北大西洋区域之安全。”
北约组织的总部原设在伦敦，1951年迁到巴黎，1967年又迁到布鲁塞尔。北约
组织设有常设国际秘书处，由秘书长领导，他同时也是部长理事会、防务委员会的
主席。北约组织在军事委员下建立统一的军事指挥系统，设有欧洲盟军最高司令部、
大西洋盟军最高司令部、海峡盟军最高司令部和加拿大——美国区域计划委员会。
其中，盟军最高司令为最大的军事指挥机构，下设中欧、北欧、南欧和地中海四个
盟军司令部。第一任的盟军最高司令是艾森豪威尔将军，其实这也是美国军人的专
利。在盟军最高司令部的指挥人员中，美国军官占 47 ％。美国通过北约向欧洲盟
国发号施令，干预欧洲盟国防务计划的制定，有权要求盟国按其意图扩充军备、决
定兵役期限、武装力量的发展和军工生产等。
毫无疑问，北约组织的目标是对准苏联及其它的卫星国——东欧各国。为了在
欧洲南翼形成对苏联的包围之势，1952年2 月，美国把不是北大西洋国家的希腊和
土耳其拉人“北约”组织。1949年底，美国参谋长联席会议主席布莱德雷在一次美
国众议院军事委员会上的演说中就明确表示：“俄国人在未来的若干年中是我们惟
一可能的敌人”。当时的法国《世界报》评论：“北大西洋公约预计在将来要武装
联邦德国，这是没有疑义的，就像每一个卵中都有一个胚胎一样。”
面对以美国为主的西方军事集团的咄咄逼人之势，苏联决定予以反击。在苏联
的提议下，1955年5 月14日，苏联、波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、罗
马尼亚、阿尔巴尼亚和德意志民主共和国在华沙签署《友好合作互助条约》，宣布
“如果发生任何国家或国家集团对一个或几个缔约国的武装进攻”，其它缔约国可
采取“一切必要方式”给予援助，以苏联为首的东方军事集团——“华沙条约”组
织建立。“华约组织”下设政治协商委员会和联合武装部队司令部，总部都设在莫
斯科，总司令由苏联国防部长或副部长兼任，同样，这自然也是苏联人的专利。
至此，欧洲进入两大阵营、两种社会制度、两大军事集团对峙的时代，美苏冷
战全面铺开，欧洲彻底分裂，东西方彻底分裂。
八、苏攻美守：上个世纪70年代的故事
1953年8 月，苏联氢弹爆炸成功。1956年苏联已有能毁灭美国最大城市的远程
轰炸机和核武库。1957年8 月，苏联比美国早一年成功地试验了第一枚洲际导弹。
同年10月和11月，苏联接连发射了两颗人造地球卫星。这种形势，特别是热核武器
的出现，表明美国的遏制政策日益陷入困境。美国政府和领导人也感到有必要调整
紧张的苏美关系。1953年斯大林的去世，为苏美新领导人提供了机会。
美国总统艾森豪威尔表示，对总是简单地谴责苏联，他“已经感到厌倦”，而
“感兴趣的是未来”。他认为美苏两国领导人都是新上任者，可以对话，他对赫鲁
晓夫建议：“现在让我们开始相互对话吧”，如果苏联有‘“什么改进关系的建议，
我们愿意听听”。
赫鲁晓夫时期的苏联，其经济、军事实力同美国相比基本处于劣势，此时的苏
联尚不具备同美国全面争夺世界控制权的实力。因此，赫鲁晓夫主张“美苏合作共
同主宰世界”，力图夺取同美国平起平坐的国际地位。时任苏联外交部长的安·安
·葛罗米柯曾说：“可以完全有把握地说，苏美两国之间有合作和信任，就会有和
平。在苏联政府首脑尼·谢·赫鲁晓夫和美国总统肯尼迪之间达成协议，决定人类
命运的国际问题就会得到解决。”苏共第一书记赫鲁晓夫在1956年2 月召开的苏共
20大上提出战争不是不可避免的，提出了“和平共处”、“和平竞赛”和“和平过
渡”的论点，主张实行缓和世界局势的对外政策。赫鲁晓夫曾表示：“我们（与美
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