除了妥善处理与明朝政府的关系之外，在其他方向的外交上，努尔哈赤也表现得相当灵活。由于在当时的东北女真被朝鲜、蒙古和明政府围在中间，因此如何处理与朝鲜及蒙古的关系也非常重要。在这方面，努尔哈赤充分地展现了自己的外交智慧。虽然自己的部落与蒙古部族间曾有过大规模的冲突，特别是叶赫等九部联军进攻自己时，近乎一半的军队都是蒙古人，但对此努尔哈赤并没有表现出过多的记恨，反而是通过联姻、和谈等手段，与蒙古贵族之间建立平稳的关系。他的这种做法不光保持了本部侧翼的安全，同时还直接促使蒙古科尔沁部、札鲁特部归附了他所领导的建州女真。与对待蒙古人的手法一样，努尔哈赤对朝鲜也大力采用拉拢手段，在多方势力交错的东北地区找到了一个非常平衡的着力点，为自己的统一战争建立了良好的外部环境。
在保证了外交上的良性局面之后，努尔哈赤便集中力量处理女真民族的内部矛盾。由于他本人英勇善战、身先士卒，因此在女真人的心中，更多时候他都是一个了不起的大英雄，这在崇尚武力的东北边区是非常重要的，很容易就团结起一批亡命之徒。同时，在统一女真部落的战争中，努尔哈赤始终坚持“恩威并行，顺者以德服，逆者以兵临”的方针，对部分强势部族交攻结合、连销带打，逐渐取得了战争的主动权。对于这场本民族内部的斗争，努尔哈赤采取了三个恩威并举的原则：
一：为抗拒者杀，俘虏者为奴。
二：系降者编户，对于女真人员，不管是大军压境被迫归顺，还是交战失败、城寨陷落、不得不降，他都予以“恩养”编户，不贬为奴，不夺其财。
三：自动归降者给予奖励。
这三条极具针对性的原则，为努尔哈赤在女真民族中建立了良好的威信。和其他部落酋长有所不同，努尔哈赤没有其他首领的傲慢和不通情理，对待下层人民能够一视同仁，在历次兼并战争中，他都坚持着优待俘虏的做法，因此在辽东地区声誉日佳，归降者也越来越多，“诸部始合为一”。仅黑龙江、吉林、辽宁各地女真头目率众来归者，就有二三百起之多，从而大大加速了女真统一的过程，减少了许多不必要的伤亡和内耗。
（三）就这样成为辽东的王
在统一女真的过程中，努尔哈赤还非常注重政权基础的准备，逐渐开始修筑城池，初设权力机构，筹划政权的建立。
万历十五年，努尔哈赤在呼兰哈达东南，“筑城三层，起建楼台”，修葺“汗王殿”。俗称此城费阿拉。同年六月，定国政，草拟法令，制定管理措施。“凡作乱、盗窃、欺诈，悉行严禁”。
万历三十一年，努尔哈赤将都城迁到赫图阿拉（辽宁省抚顺市新宾满族自治县），在苏子河与嘉哈河汇合处的东岸，“因山为城，垒土为郭”。城高七丈，杂筑土石，或用木植横筑。有内外两城，努尔哈赤及其亲贵居住内城，军队则扎营外城。奴隶、奴仆居城内，铁匠等工匠分居各城门外。此城俗称老城，它是建州部政治、经济、文化的中心，也是努尔哈赤进攻辽沈地区的牢固基地。
万历四十三年，由于势力规模不断扩大，努尔哈赤设立理政听讼大臣五人，扎尔固齐十人，佐理国事。“每五日集朝一次，协议国政，军国大事，均于此决之”。并规定，凡判断民人讼狱，先经扎尔固齐（都堂）审问，后入告五大臣，五大臣复审，报告诸贝勒，众议奏明，最后由努尔哈赤裁决。此外，还有分管庶务的官吏，如掌管仓库的拨什库，管理文书的巴克什。为了选拔人才，充实权力机构，努尔哈赤还定下选取官吏的标准：“不要看出身，要看心术正，大才能的任用。不要看门第，要看德才，充任大臣。”努尔哈赤这种不拘一格的选拔手段为人才的汇集，起到了非常重要的作用，为他招募了许多颇具指挥才能的名将。例如帮助他理政、听讼、统兵征战的“五大臣”便是其中杰出的代表。史书记载：“额亦都骁勇善战，能挽强弓十石，善于以少败众，军功累累，所向无敌。辄为军前锋，用兵垂四十年，未尝挫衄。费英东，智勇双全，多次领兵出征，功勋卓著，被誉为‘万人敌’。三十余年里，每战必身先兵士，冲突坚阵，当其锋者，莫不披靡。安费扬古，屡败敌兵，克城破堡，勇冠三军，被赐号为‘硕翁科罗巴图鲁’。扈尔汉、何和礼亦为能征惯战军功卓著之勇将。”而在这著名的“五大臣”以外，还有扬古利、劳萨、图鲁什、巴笃礼、冷格里、萨穆什喀、阿山、吴拜等等，也是身经百战、屡建奇功之猛将。
第49节：奈何江山唱晚(49)
除了攻城拔寨的武将之外，努尔哈赤也笼络了不少颇具才智的知识分子，例如额尔德尼和达海就是其中的代表人物。
额尔德尼，自幼明敏，精通蒙、汉文，从征蒙古诸部，“能因其土俗、语言、文字宣示意旨，招纳降附”。在当时，女真族原有的文字已经逐渐衰落不用，因为与蒙古人往来甚密，因此女真人必习蒙古文，译蒙古语。同时又受汉族文化影响，凡属书翰，“用蒙古字以代言者，十之六七；用汉字代言者，十之三四”。女真族的逐步统一，单凭蒙古文字和汉字与周边民族交往，没有自己的文字，努尔哈赤已深感不利于本民族的发展和对外交往，于是，下令创制本民族文字——满文。万历二十七年，努尔哈赤命额尔德尼借助蒙古文字编造国语。额尔德尼遵循努尔哈赤指授，参照蒙古字母，创立了女真人自己的语言，俗称“老满文”。
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