东边这帝乡老是摆不平，刘秀十分担忧，他决定自己亲自动手！
他之所以在帝国初创百废待兴之际，大动干戈出这么一趟差，主要是基于下面这样的考虑。
一是帝乡地位特殊，一旦出了问题影响极其重大。
帝乡作为皇室故乡，有点风吹草动都引人关注。换句话说，如果不把这儿安定下来，他刘秀即使定都了，占据了更加广阔的国土，拥有众多的文臣武将，也很难安生。
在洛阳，他一想起这边，就似乎看到有无数个刘永在蠢蠢欲动。
二是将军们投鼠忌器。
在这之前，吴汉、盖延的拖泥带水也好，畏首畏尾也罢，说到底还是在思想上、行动上顾虑太多。
这也不能全怪将军们。
刘家称帝一百多年，在这一块儿特殊的土地上，除了真正的宗室，随便拉过来一个人，都有可能七拐八拐跟皇家扯上亲戚。所以，无论哪朝哪代，在帝乡打仗都是让人头痛的事。
三是这儿的割据势力不仅没有被消灭，反而很快形成若干个政治军事集团，联手抗击刘秀。
这边大大小小的割据势力数以十计，一般的倒没有什么，而偌大的政治军事集团也是很能制造麻烦的。
这样的集团有三个。
一个就是刘永集团。
刘永本人虽然挂了，但他的部下苏茂、周建、佼彊却一边拥立他的儿子为王，一边联络其他豪强对抗刘秀。
另一个是被刘永封为齐王、野心勃勃的张步了。
应该说，这三个地方军事集团论单挑都不是刘秀的对手，问题在于他们紧密联手，互相支持，又占据着帝乡，形成对刘秀新生帝国的巨大威胁。
那边苏茂、周建刚刚拥立刘纡为梁王，张步就进一步打算立刘纡为帝。
当然，张步并不是真的想恢复汉室。他作为王莽的超级粉丝，一直都想实现王莽那样的梦想：搞一番阴谋诡计，涮一把老百姓，毁一批持不同政见者，想方设法把天下弄到手。
他的计划也是雄心勃勃的：打出“恢复汉室”的旗子，立刘纡为帝，做名义上的一哥，自己自封“定汉公”。
他相信武力，觉得如果自己趁着世道混乱，发兵控制一座城市和刘纡，把精心准备的方案宣布一下，再分封百官，事情就成了。
就在这时，王闳劝他说：“梁王（指刘永）之所以受到山东各地的拥戴，正是因为他本人拥戴本朝（更始），现在，您却拥立梁王的儿子为帝，将会使老百姓摸不着头脑。况且，山东这儿的老百姓大多很狡诈，您还是再仔细考虑一下这个问题吧。”
张步一听，觉得有道理。为了当一哥还要绕那么大圈子，不如自己直接干算了！
再一个就是董宪、庞萌集团。
董宪是熟人了，不久前被刘永封为海西王。
他是东海人，早年出身赤眉，后来独立发展，在家乡一带拥兵数万，割据自立。刘永称帝后，封他为翼汉大将军。刘永被灭以后，他成为刘秀东征要解决的头号目标。
庞萌是个刘秀发誓非灭不可的家伙。
老庞是山阳（今山东金乡西北）人，王莽末年，在绿林、赤眉起事的时候，他不甘寂寞，投身行伍，在下江兵头领王常手下混。
在王常的提携下，他逐渐成了个小头目，手下带着几个士卒。春陵子弟与绿林军大联合时，他应该跟着王常，与刘秀兄弟更亲近一些。
但是，这家伙满腹帝王之志，不甘居于人下。
他看看形势，觉得刘秀兄弟正受排挤，就见风使舵，投靠更始，谋了个冀州牧的位子。
当时在更始王朝，投奔刘玄就是投奔王匡、张印、李轶，很时髦，也很能混得开，他实际上归属尚书令谢躬指挥。
在河北，刘秀设个圈套杀了谢躬，老谢手下的全部人马投降刘秀，庞萌就是在这个时候投降刘秀的。
这个时候的庞萌已经尝到了投靠变节的甜头，他觉得还不是自己公开站出来折腾的时候，就在刘秀面前好好表现起来。
他处处表现得谦逊温和，与那些出身草莽的武夫明显不一样。刘秀一时看走了眼，觉得这个干部可以用。
这是刘秀罕见的看人看走眼的一次。
刘秀登基后，任命庞萌为皇帝办公室副主任（侍中）。
这个岗位在刘秀眼里极其重要，他总是选拔这样三类人来干这个工作：一是自己的至亲，如妻弟阴兴；二是从自己潦倒时就跟随自己、历尽磨难而忠诚不渝的粉丝，如傅俊；三是在半路上碰到，但自己绝对信任的文武人才，如马武。
马、庞哥俩儿是在刘秀灭谢躬时同时归顺刘秀的，刘秀对哥俩儿寄予同样的期望。
把庞萌提拔到自己身边工作后，刘秀对他的喜欢和信任与日俱增。
有几次，刘秀当众称赞他：“可以托付幼主辅佐社稷的，还是庞萌啊！”
皇帝称赞一个人文能治国武能安邦，还能把老婆孩子和万世家业托付给他时，对这个人该是何等的信任，何等的恩宠！古往今来，各级各类英雄好汉对自己最好哥们儿说过这话的，根本没有几个，而绝大部分皇帝也都没有对自己最信任的心腹说过这样的话！
刘秀就是这么喜欢和信任庞萌，不久，刘秀就加封庞萌为平狄将军。
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