关灯
护眼
字体:

大宋帝国三百年:真宗赵恒_金纲【完结】(152)

  高州无事,归并大宋,丁谓为帝国保住了一方平安。此功不小,于是,夔州路转运使、工部员外郎、直史馆丁谓,得到朝廷嘉奖,再加刑部员外郎,赐白金三百两。

  但是西南边境,还是有别的部落起事,丁谓与地方剿抚并用,慢慢平息了一些小规模“叛乱”。

  真宗有一次手诏问丁谓:如何可得边防久远安宁?

  丁谓上言道:“若所委之官,不邀功,不生事,以安静为胜。凡所制置,一依前后诏条,则群蛮必不敢抵冒,妄干天诛矣。”

  如果朝廷所委任的边防官,不好大喜功,不打造政绩,实行无为而治、清静之法;凡是已有的制度,都依照前后的规定去做,那么当地土著就一定不敢抵抗朝令,狂妄地自寻死路。

  我欣赏丁谓这个意见,真宗也欣赏,史称“上然之”,皇上认为他说得对。

  景德免税记录

  丁谓对帝国的一大贡献是整顿国家税收。

  当时的粮赋虽然承袭唐两税制而来,但人口变动大,粮食单位产量不一,地方官员的征收标准不同,往往就在随意性中增加了农户的负担。丁谓出任三司使之后,与几位财经官员,经由调查,将每户的税收条目和臣民反映上来的农田利弊分析,以及皇帝批示的敕令意见,编成书,命为《景德农田敕》五卷。

  真宗看后,诏令雕版颁行,以此规范赋税制度。此书,事实上成为真宗朝征调农赋的“案例法”汇编,史称“民间咸以为便”,民间都认为从此以后纳税有章可循,很方便。

  不止于此。丁谓还上奏说:

  “景德三年,新收纳税户332998户,流移者4150户,总旧实管7417570户,16280254口;比咸平六年计增553410户,2002214口。农户赋税总收入63731229贯、石、匹、斤。此数比咸平六年计增3465209。期望降诏,自今以后,以咸平六年户口赋税收入的比例为标准额度,每年在此基础上比较赋税浮动的幅度。然后,将收入总额报到史馆留存档案。”

  按此数据,咸平六年(1003)人均缴税额度为4.22贯左右。而景德三年(1006),人均缴税额度为3.91贯左右。

  这样算下来,咸平六年之后,农户的负担人均轻了不少。但丁谓知道,咸平六年的赋税均额并不高,之所以后来人均缴税额度降低,事实上是连续蠲免的结果,不可作为常法。

  景德三年,有很多免除赋税的记录。

  “人赉钱(赠钱)两万,给复(免除赋税)三年。”

  “诏缘边归民(归附大宋的边民)给复三年。”

  “免随州光化县民贷粮二千石,已纳者复给之。”

  “免升州江宁县柴荻务(柴薪场务所)所欠咸平四年已前租课钱物二十八万。”

  “免简州居民造舍所输竹木税钱,每岁四百三十余贯。”

  “诏地课钱特免一万贯。”

  “诏东、西两川商税盐酒课利(专卖税费)所纳二分金宜罢之。”

  “除两浙州军税鹅鸭年额钱。”

  “令京城税炭场,自今抽税特减十之三。”

  “度支副使李士衡,言关右自不禁解盐已来,计司以卖盐年额钱分配永兴、同、华、耀四州军,而永兴最多,于民不便,请减十分之四。诏悉除之。”

  ……

  除此之外,真宗皇帝在景德三年的仁政还有:夔州路有人上奏,说居民占了官用土地,可以每年收纳“地课钱”二万三千贯;诏下:免一万贯。又奏夔州城中创建官舍侵占了民田,诏下:所侵占的民田数额多少,要尽快报上来,侵占部分要免除租赋,另外还要将这部分私田按照市场价格给农民土地补偿费。

  下诏:沿黄河两岸役使的工匠、兵匠,从今后,除了每人发给“月廪”也即月薪之外,还要“别给口粮”,即每日津贴。

  下诏:诸州“职田”招募的佃农,如果有灾伤,也如普通农户一样,要照例蠲免租税。

  “五鬼”中的林特、刘承珪曾经管理茶税,并厘定了一个茶叶等级和收茶标准。这种“条制”,应该也是标准化作业的制度性规定,但史称“过为严急”,也即标准极为精细、严格。茶农雇佣没有采茶经验的贫民采茶,可能因为茶叶质量问题跟不上,就被二位官员斥退。

  真宗听闻这个事之后,大为不满,对宰辅说:“茶农采撷茶叶,肯定需要人力啊。他们采来的茶叶如果符合等级,就给人家茶钱,不符合等级的,也不必让他们私卖,也都纳入官买。如果一切都特别精细,岂不伤了茶园茶户?再说他们雇佣采茶的人,大多都是贫民,如果不允许他们采茶,没有了收入,哪里知道他们会不会聚为寇盗呢?这种事,要马上重新衡定裁损规章制度,一定要让制度方便、有济于民。”

  ……

  天下目为奸邪

  丁谓作为帝国财政总管,心中自有一本账,他在比较咸平六年和景德三年的数据后,以咸平六年而不以景德三年为准,是合理的。他没有一力减免税赋讨好真宗,而是以国家利益为重,以赋税常法为据,厘定税制,政治正确。

  但是这样一个人,却得到时人一个评价:“天下目为奸邪”。


小贴士:如果觉得52书库不错,记得收藏网址 https://www.52shuku.vip/ 或推荐给朋友哦~拜托啦 (>.<)
传送门:排行榜单 | 好书推荐 |