刘邦还是想要在咸阳好好享受一下，于是以求救眼光望向张良。樊哙这种老顽固无法与之沟通，张良应该比较好商量——结果，张良虽然面带微笑，却摇头了。
“主上得以入咸阳城，原因何在？主上指挥军队得宜，是原因之一，而对方无法无天是另一个原因，主上想过这一点没有？这两个原因，何者为大呢？”张良以平稳口气问道。
“这……”刘邦苦笑了。面对张良的质问，根本没有再思考的必要。刘邦不是愚昧的人，对自己的力量知道得很清楚。
“当然是对方过于无法无天了。”
“既然知道，主上怎么可以自己变成无法无天的人呢？财宝啦、犬马啦、宫室啦、还有美女啦……这都是步上灭亡之路的诱因。我知道樊哙刚才的话使主上感觉不愉快，但‘良药苦口’，他说的话非听不可。”张良以循循善诱的口气说。
“知道了……我们退出咸阳城吧！”刘邦向来从善如流。
“主上不是说过吗？霸上是有缘之地，我们把部队驻扎在那里吧！”张良微笑着说。
刘邦率领全军从咸阳退出，与此同时，他以有名的“约法三章”对秦人告示。
秦是法律至上的国家，法律无所不在地拘束人们的一切行为，罚则严峻之至。这对人民而言是一种无比的压力，受苦不堪。刘邦遂采纳张良的建议，将泰国法律全都废除，留下的只是如下的简单原则：
杀人者死，伤人及盗抵罪。
也就是说，新的刑法只有杀人、伤害及窃盗三项。长久以来为繁琐法律苦不堪言的秦人，莫不对此大声叫好。
——最好由这样的人来做关中王。听说有一个名叫项羽的大将，率领百万大军正要攻来，他向来一攻城就把居民悉数杀光。这样一来，我们岂不是要没命吗？大家合力坚守函谷关吧！
有了如此认识的秦人，遂出力为刘邦加强函谷关之军备，以抵挡项羽入关。
据传，刘邦推出“约法三章”是乙未年（公元前206年）十一月间之事。虽然刘邦此时尚未就帝位，后世史家却以这一年为高祖元年，视同汉政权已经成立。
项羽于汉高祖元年十一月，在新安将视为累赘的二十万秦兵全数坑杀。
虽然如此，项羽仍然拥有四十万大军。听到刘邦已入关中的消息时，他勃然大怒：“什么？从南方武关进入！这是偷鸡摸狗的勾当，有什么光彩！我非给他颜色瞧瞧不可！”
项羽遂向西方函谷关前进。
先入关中者为关中王——项羽已全然不顾这项约定。
力量决定一切！
项羽对自己的力量有充分的自信。自己的军队有四十万，而对方只有十万。何况，刘邦的十万军队，其中有为数不少的秦国降兵，这样的士兵根本派不上用场。项羽由于将“不纯分子”秦兵二十万在新安处理掉，现在率领的可以说是“纯血缘”之四十万，绝对比“混种”之十万军队强上十倍！
实际上，成为项羽自信基础的这种计算方式是一大错误。纯血缘之军队向以不饶恕敌人闻名，因此绝无收编降兵之事。也就是说，兵员数只会逐渐减少绝不可能增多。与之相反，刘邦军由于欢迎投降，所以其兵员人数有无限增加的可能。
项羽坑杀二十万秦兵的传闻，使秦兵意识到，面对他时非拼死力战不可。投降只有死路一途，不如拼斗到底，轰轰烈烈地干一场。
函谷关之役的情形就是如此。
该地秦兵为刘邦抵死守关。虽然项羽部将黥布最后成功地攻克函谷关，却也蒙受极大损失。这一点更使项羽怒火攻心。
攻陷函谷关后，项羽一口气进兵到戏水之西。
刘邦军中也有只会做四十万对十万之军纯计算的部将。依这个方式来看，刘邦当然毫无胜算。而跟随毫无胜算的一方，结果只有灭亡一途——有人因而企图倒戈，归降项羽。
这名部将名叫曹无伤。
倒戈者的老套做法是将己方军情向对方密告。曹无伤派出密使来到项羽阵营，做了如下报告——
刘邦有意成为关中王，不但赦免秦子婴，更将任他为宰相，并且将咸阳宫殿之珍宝和美女悉数据为己有。
项羽闻后，眉飞色舞地说：“好极了！这正是刘邦灭亡的时候！明天好好为士兵们加菜吧！我们要一鼓作气把刘邦军队攻灭！”
“这个决定很对！”老军师范增道，“刘邦在关东时就为人贪婪，更是个好色之徒。听说，进入关中的他变得既不贪财，又不贪色，这一点表示刘邦志在天下。而现在故态复萌，表示他即将灭亡。我们不可错过这个机会，现在发动总攻击是对的。”
“总攻击一定会胜利！”项羽拍打着佩剑剑柄说。
战斗气氛突然升起——
四十万大军这时布阵于新丰之鸿门。
陇海铁路在霸桥站的偏东方处，就有一站在新丰镇。后来因杨贵妃而闻名遐迩的骊山温泉就在这附近。
第二十一章 鸿门宴
情势告急。
项羽阵营中只有一个人在那里蹙着眉头。这个人是项氏一族中的项伯。
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