据《雍正陕西通志》卷8：按洛水源出庆阳安化县北白于山，东南流合白豹川水，入保安界，至金汤城，又东南迳金鼎山；卷10《洛水》：在县西古金汤城下，流入安塞县；卷16《关梁·保安县·金汤城》：在县西北一百二十里，即宋金汤城(府志)。河套有警为戍守要地，今基址犹存，与庆阳黑水接界(县志)；卷37《保安县·社仓》：金汤城十二间，雍正八年建。《乾隆甘肃通志》卷5《山川·庆阳府·安化县》：洛河在县东北二百五十里，源出白于山，经延安府保安县界。《关中胜迹图志》卷23《延安府疆域图》将洛河流域画在保安县下。《咸丰保安县志·古迹》：金汤寨故城在县西北一百二十里。《光绪保安县志略·舆幅篇·沿革》：又西北一百二十里为金汤镇；同书《疆域》：(保安)西界甘肃安化县，由县城山行迳九吾山，由旦八里渡洛，沿曹家河至安化之石佛寺交界，一百二十里。《光绪陕西全省舆地图·保安县》，则洛河流域全属保安县。
《图集》将洛河流域包括所经之“金汤寨”画在庆阳府境，或从《乾隆甘肃通志》：洛水源出庆阳府安化县白于山。然“白于山在故洛源县北三十里”注25，洛源县在吴旗镇(今吴起县)西北境。注26齐召南《水道提纲》：白于山在边城宁塞堡南、靖边营之西南。注27《图集》所画误差太大。
总之，从以上各条来看，《中国历史地图集》在文献使用中缺乏精心比勘、对古今方志不能全面借鉴，其在地名沿革考证上也出现少许的新旧地名混杂、地名取舍不当及以非对应的简化字代替某些繁体字地名，造成误解等错误。特别是后者，笔者以为地名作为历史及事件载体，使用时应精细、准确，不可做无依据的简化或替换。当然，《图集》中的一些失误乃是由于编绘时所处的时代原因造成的。注28
以上《图集》中的这些不确之处，虽然大多数都是当时县级政区以内的小地名，但许多小地名往往承载着丰富的历史信息：有的小地名在以前或是一方重镇，有的在后来可能发展得极具战略地位。我们不能因为一个地名一时的“级别”而忽略它，造成使用、研究上的麻烦。
另外，《图集》所依据的一些史料，如《秦陇回务纪略》、《平定关陇纪略》、《嘉庆川湖陕靖寇记》、《清初农民起义资料辑要》、《平回志》等，虽然有助于结合历史事件理解某一地名的历史存在意义，但这些著作并非专门的地理志书，在地名的考证方面较粗浅甚至付阙，其利用的价值不大，仅可参考，不可为据。
以上意见只是笔者的肤浅认识，抛砖引玉，聊作参考。
将军大臣所统曰城——清代乾隆以降东三省、新疆地方行政区划的名称注29
傅林祥
乾隆年间，清兵平定准噶尔部，统一天山南北，建成中国历史上版图最大的国家。清朝因地制宜，在不同区域实行不同的地方行政制度和区划。那么，乾隆以降，在盛京、吉林、黑龙江、伊犁这四个将军辖区(以下称为“东三省”、“新疆”)实行的地方行政区划(不包括府厅州县，下同)，它的正式名称是什么？上世纪80年代出版的谭其骧主编的《中国历史地图集》第八册(清时期)，反映了嘉庆二十五年(1820)全国各地的地方行政区划。在该册的分幅图中，盛京(奉天)幅画出府州县，吉林、黑龙江两幅画出各副都统辖区，表面注记为“某某副都统辖区”，说明编绘者认为这两地的八旗驻防区域具备一定的地方行政区划意义，同时又认为各副都统管辖区域缺少专名，因而用当代的“副都统辖区”这一称谓进行代替。新疆幅画出了伊犁将军及乌鲁木齐都统和各参赞大臣、办事大臣、领队大臣的辖区与驻地，表面注记有专名而无通名。近年任玉雪发表的《从八旗驻防到地方行政制度——以清代盛京八旗驻防制度的嬗变为中心》一文，认为盛京地区“在近三百年的时间里，驻防制度发生了重大变化，有些地区的驻防制度向地方行政制度转化。长期以来，这种转变显然被忽视了”注30。作者从盛京将军辖区行政组织及其层级、行政机构及其职能、行政区划的形成及其边界等要素着手，对盛京八旗驻防制度进行了深入的考察，认为“驻防旗官从行政、司法、经济诸领域渗入地方社会的管理，专城旗官职能的增加，使在清中期以后，盛京八旗驻防制度逐渐成为带有八旗制度色彩的地方行政制度”；“康熙中期以后，盛京将军辖区的租赋征收区一直保持在15个左右，与规模较大的城守尉、防守尉驻防区重合，即经济区划与较大的军政区划重叠，这种重叠的区域，在清代被约定俗成地称为‘城’。这种状态相当稳定，一直持续到清朝末年。可以看出，盛京将军辖区的‘城’已经成为清代东北八旗驻防区约定俗成的行政区划，虽然清朝官书并没有给予承认”注31，该论文极大地推进了对相关问题的研究。本文试图在此基础上，探讨东三省、新疆这两大区域，自乾隆以降至光绪年间改设行省以前，地方行政区划的正式名称。
一
东三省和新疆的地方行政区划的正式名称，或者说盛京将军辖区的“城”是否是正式称呼，尚未见有谕旨、奏折对这个问题进行过明确的讨论或规定，《清实录》中亦无相关的记载。由此，必须查考清代政书中对此有无记载。
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