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隋唐史_岑仲勉【完结】(78)

  四项之外,尚有杂征,较要者为户税及义仓(或称“地税”),近年我国学者或感到分别不清,益有略加说明之必要。

  甲、户税 武德六年令全国户量其资产,定为三等。贞观九年[261],改为九等。长安元年,诏诸州王公以下宜准往例税户。大历四年制一例加税,上上户四千,每等减五百,至下中则七百,下下五百[262]。天宝中此项收入约得钱二百余万贯。(《通典》六)

  抑九等之别,或以为专备户税而设(因之,对两税性质有所误会),实亦不然;《通典》六,江南折布下注云:“大约八等以下户计之,八等折租每丁三端一丈,九等二端二丈。”是租粟折布之计算,亦随户等而有所不同,明户等与租之直接相关也[263]。

  乙、义仓 北齐旧制,率人一床纳垦租二石、义租五斗,垦租送台,义租纳郡,以备水旱。开皇五年,依长孙平奏,令诸州百姓及军人劝课当社,共立义仓,收获日随所得劝课出粟、麦,于当社造仓窑贮之,即义租之变相。贞观二年,戴胄献议仿用隋制,于是户部尚书韩仲良奏定王公已下,垦田亩纳二升,粟、麦、粳、稻,各依土产,贮备凶年,则已由自愿而进为强制。征收手续,系每年户别据已受田及借荒等,具所种苗顷亩,造青苗簿,按簿征收。(《六典》三)永徽二年,以义仓据地收税,实是劳烦,敕令率户出粟,上下(?上)户五石,余各有差。(《会要》八八)但从《六典》三及《通典》六观之,开、天间有田者仍是据亩定征。至商贾户无田及田不给足者,上上户税五石,上中已下递减一石,中中一石五斗,中下一石,下上七斗,下中五斗,下下户免。(《六典》三)估计天宝时每岁约得千二百四十余万石。(《通典》六)

  义仓之粟,唯许给荒,不得杂用,可是大业中国用不继,早开挪借之端。(《会要》八八)唐自神龙以后,亦费用向尽。(《通典》一二)故开元四年有变造(犹今云加工)义仓糙米送京之禁。(同上《会要》)

  其余传驿税、外官月料税,则俟后再详之。

  总括言之,隋以前征课,因缺乏详细纪录,唐税究比前代为轻为重,难作定评。试单就租一项立论,假使受田足额,则北齐露田一百二十亩,垦租二石,北周一百亩,租五石,隋、唐均每亩二升五合,是隋、唐比北齐为重,而轻于北周一半。

  第三十九节 租庸调变为两税

  鞠清远尝疑两税是包含户税及“地税”(即义仓税),近人或奉为定论,余已发表过长篇辨正[264],今不多赘。所须再行拈出者,唐在建中以前,公私文件中已屡见“两税”字样,即凡分两度征收者便可称“两税”,只是一种通名,无“两项税制”之函义[265]。庸调敛于仲秋,租则仲冬起输(见前节),租布与庸调布分而为二(见前节三一四页注①),则租庸调亦可谓之“两税”,两税之成为专名,乃在建中以后。另一方面元稹奏有云:“臣昨因均配地税,寻检三数十年两税文案。”(《长庆集》三九)是两税亦可统称作“地税”,吾人对两税之“两”字,不宜过为泥解。

  《韩非子·诡使篇》:“士卒之逃事状(藏)匿,附托有威之民以避徭赋而上不得者以万数。”逃税之弊,自昔不免,逮中古而其风益厉,东魏武定时有逃户,北齐文宣时,阳翟郡籍多无妻(逃避半床),隋初有浮客。武后证圣元年李峤已极言逃户之弊,又圣历元年陈子昂《上蜀川安危事》云:“今诸州逃走户有三万余,在蓬、渠、果、合、遂等州山林之中,不属州县,土豪大族,阿隐相容,征敛驱役,皆入国用。”(《伯玉集》八)农民非不愿有田,然处于超经济剥削之下,无能担负,始不得已而逃亡,同时版籍失修,豪强兼并,赋纳大量转嫁于贫农,是又加速逃亡之一因。宝应二年九月,令客户住经一年,自贴买得田,勒令编籍,又大历四年令割贯改名,一切断禁,(《会要》八五)既非对症下药,宜其无补时艰。杜佑论隐户所由起云:“直以选贤授任,多在艺文,才与职乖,法因事弊,隳循名责实之义,阙考言询事之道;……不无轻薄之曹,浮华之伍,习程典、亲簿领谓之浅俗,务根本、去枝叶目以迂阔,风流相尚,奔竞相驱,职事委于群胥,货贿行于公府,而至此也。”(《通典》七)不能深求病源,更何从设计适宜之对策?

  大历十四年八月,杨炎为宰相,即献议[266]玄宗不为版籍,丁口转死,田亩移换,贫富升降,一切非旧,户部徒以空文,承用故书,久违当时之实。旧制,人丁戍边者蠲其租庸,六岁免归,当日戍卒多死,边将不申,故贯籍不除。天宝中,王为户口使,方务聚敛,以丁籍且存,丁身焉往,决为隐课,遂按旧籍除去六年之外,积追其家三十年租庸,百姓苦而无告。至德兵兴,军国之用,仰给于度支、转运二使,各大镇又自仰给于节度、团练使,赋敛之司,增数而莫相统摄,权臣猾吏,因缘奸盗,科敛之名,新旧仍积,不知其涯,而正赋所入却无几。富人丁多,率为官、为僧。贫民无所伏匿,则丁课长存,相率逃避为浮人,土著者百无四五[267]。因请作两税法以一其名,量出制入(犹现时预算之意),户无土客,以见居为簿,人无丁中,以贫富为差;不居处而行商者,在所州县税三十之一,度所取与居者均,使无侥幸;居人之税,夏、秋两征之,其租、庸悉省。田亩之税率,以大历十四年垦田之数为准。(《会要》八三)


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