该上谕一经发布，即获得了一些报刊舆论的积极回应。《中外日报》称，士人以科举为正途，又以翰林为华选，故翰林风气，为天下士子所效。谕旨责令用功于古今政治、中西艺学，则翰林自不能不从事于此。翰林中“多一谙晓时事之人，即少一故见自封之人，施诸政事，收效实大。且风声既树，而向往日众”，实足开风气、兴实学。[12]《苏报》评论认为，掌院学士果能认真督核，使翰林“于古今政治、中西艺学各有专长”，则其中将有如张九龄、陆贽等杰出人才涌现。[13]
需要指出的是，就在该上谕颁布当天，朝廷又任命张百熙为管学大臣，重建京师大学堂。这正说明改科举与兴学堂同时进行，亦预示着翰林院与大学堂纠葛难免。一个多月后的光绪二十八年正月二十七日，清廷落实翰林院整改，命詹事府归并于翰林院。同日，掌院学士崑冈、孙家鼐奏请督饬翰林院人员用功办法一折，奉旨依议。[14]该办法分为四条。
（1）严定课程。以古今政治、中西艺学为纲，“督饬各员分门认习”。各员按期入署登记阅读情况，提交读书札记，供掌院学士查考。（2）酌派人员。因“教习庶常馆向有提调、收掌等员司理其事，兹编、检以上人员用功，体制不同，事应比照”，故派侍读、侍讲学士为提调，以办事翰林官为收掌。当时翰林“在京者有六七十员，除现充南书房、政务处、本衙门办事官、国史馆提调各要差诸员”，“其余读、讲、修撰、编、检俱一体按日交课”。（3）调取书籍。咨行各省官书局调书，并在上海等处择要采购西学书。（4）筹建堂舍。“此次督饬各员用功，即仿前此大学堂立仕学院之意。诚以筮仕人员素有中学根柢，教已成之才，较诸教未成之才，其收效尤速，致用益宏。”然而平日接见署员，每日不过十员，尚易位置，今到署各员人数众多，所以“应设讲习堂一区”，为掌院等接见之所，“分设两斋，为各员修业之地”，其藏书处、收掌所亦必不可少。[15]
需要强调的是，比照庶常馆，另设提调、收掌，且按日交课的为“讲、读、修撰、编、检”，则说明庶吉士不在此列，他们理论上还在庶常馆肄业。同时，此举的思路亦被点破，即仿前此（1898～1899年）大学堂立仕学院之意，教科举已成人才，期收速效。
从容清暇的翰林院经此整改，那些在政务处、南书房等处没有要差的编、检以上人员，须用功于古今政治、中西艺学。那么，“入官之始”更应“加意陶成”，[16]但事实上却“闲旷三年”[17]的庶吉士群体，当如何加以督课？同时，“嘉道以后，庶吉士在馆肄业之制渐见废弛，同光时得馆选者，照例到馆应三五课，即告假回籍，俟散馆之年，始销假还京，大、小教习漫不过问”。[18]那么，同光以来业已徒存虚名的庶吉士肄业之制，又当如何整改？而且，“庚子年后，教习庶常馆划在扩充各国使馆界内，该馆已无地基”，[19]明年新科庶吉士又当如何安顿呢？壬寅年十一月初二日诏开进士馆之举，给出了明确回答。此举令新进士中授京职者入馆肄业，“讲求实用之学，延请中外专门教习按堂授课”，癸卯、甲辰两科“一甲修撰、编修及庶吉士”，例须住馆学习，“以代替从前之庶常馆”，毕业考验授职，“类于旧制之散馆”。[20]此举使业已奉行考试新章的科举再度经历重大改制。其之所以能够定议，又与大学堂仕学馆的筹办及改科举的进展密切相关。
二 诏开进士馆的幕后推手
就在翰林院仿前此大学堂立仕学院之意，督饬编修、检讨以上官肄习政艺之学，教科举已成之才，期收速效之际，朝野上下不断传出设立京师仕学院，造就已成人才的呼声。
光绪二十七年十二月初六日《苏报》称：“顾未成之人才，固宜教以有用之学，而已成之人才，尤宜化其无用之学。”针对五日前整顿翰林院的上谕，作者认为“从容清暇，平日并无公事者”尚多，故议设京师及各省仕学院。京师仕学院分吏、户、礼、兵、刑、工、外务、警察八科，无论翰詹科道、六部额外司员，俱准入院肄业，毕业考列优等，给予执照，尽先补用。[21]
如果说报刊议论较为随意，未可太过当真，那么当时最具影响的直、江、鄂三督联衔请设京师仕学院一事，就颇值得关注。
光绪二十八年正月，直督袁世凯向江督刘坤一、鄂督张之洞发电，提出了借才异国问题。张之洞复电认为，政务处延聘外国顾问官，恐“必有干预，将来挥之不去”，但考虑到变新法则必须访西人，故提出“莫若京城设一仕学院”。袁世凯、刘坤一复电赞成，并提议请张百熙兼管仕学院。张之洞认为“甚妥”，请袁主稿，会江、鄂衔上奏。[22]其大意为：“诚欲取济一时之急，莫若造就已成之材。”拟请在京师设仕学院，饬管学大臣张百熙妥订章程，先行开办，令军机处、政务处、外务部各司员及四品以下京堂、翰詹、科道、部曹，与在京外官，均得身入其中。附立讲论会，访求外国通儒为讲友。各署遇有改革政令，或须采用西法者，均可派司员赴仕学院讨论。不过，折上即留中。[23]张之洞得知后，又复电刘、袁，就刘所言“洋员宜慎重”问题，请其详筹妥拟“慎选防维之法”，再电荣禄，以免“内意疑惑”，以期获得俞允。[24]
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