如果说皇族是裁判，那主裁判就是刘肇。主裁判还小，只有十三岁。十三岁，换到今天该上初中了，懂事了。窦宪想踢假球，他过不了裁判这关，必须给自己留条后路。
事实上，作为主裁判的刘肇，心里是很没底气的。因为在他的背后，还坐着个窦太后。窦太后要他判谁赢，他也不敢哼什么。所以他只能寄希望于袁安，坚持把球踢完，不到最后，坚决不能认输。
这样的球，踢得是何其难啊。中场休息时，大家围在一起聊天，裁判们也全都过来了，众人说着说着，都情不自禁地流下了眼泪。
说到底，苦就一个字啊。全场上下，就只能靠袁安撑着了。如果国脚袁安倒下，那一切就都完了。
众人哭，袁安也哭。担子太重了，压得自己都要喘不过气了。男人哭吧不是罪，擦干眼泪不要怕，至少我们还有梦。为了一个政治清明的梦想，袁安将自己炼成了圣斗士。
公元91年，十二月十日。
洛阳城，袁安和窦宪的一场终极对抗赛，终于拉开了帷幕。
双方争斗的焦点，还是北匈奴问题。
历史是诡异的，自窦宪上次出征北匈奴后，逃跑的原北匈奴单于就像飞在空中的飞机，突然跟地面失去了联系，从此杳无音讯，不知所终。单于先生跑了，却丢下了一个烂摊子，他的弟弟右谷蠡王只好临危受命，自任单于，率领还没来得及逃走的数千人，在遥远的蒲类海（今新疆巴里坤县西北巴里坤湖）游荡放牧。
躲得了一时，躲不了一世。这个道理，右谷蠡王还是知道的。为了有个长久的安身立命之地，他派人给窦宪送信说，他们已经被追怕了，现在渴望归附汉朝，希望得到批准。
北匈奴归附问题，不是由窦宪决定的，他上面还有领导，领导批准了才算。
尽管窦宪没有拍板权，但有决策权。他听完北匈奴使者的诉苦后，马上就提出了三点意见：封右谷蠡王为单于，这是其一；汉朝政府将派中郎将协防保护北匈奴，这是其二；北匈奴享受的待遇，与南匈奴相同，这是其三。
方案弄好后，窦宪就送入了皇宫。皇帝刘肇负责召集众卿开会，号召就此事表态。
会议一开，太尉宋由很积极，他第一个表示支持。宋由一跳起来，袁安就抛白眼了。他和任隗旗帜鲜明地叫道——“窦大将军的方案，在我们这里通不过。”
袁安认为，王莽时代，南匈奴早已叛汉，到了东汉开国以后，南匈奴又投过来了，皇帝刘秀也同意了。长眼的都看得出来，西域那么大，刘秀都没接受，为什么偏要接受南匈奴，那是想利用南匈奴，防范北匈奴南下侵扰。
现在，北匈奴问题都解决了，按理说南匈奴可利用的价值也没多少了，应该让他们回北方老家，不要再赖在汉朝的地盘上，害得我们年年烧钱。可窦宪没打发南匈奴走，偏又封个北匈奴单于，还享受与南匈奴相同的待遇，汉朝在他们身上烧钱，何时才是个头呀？
窦宪那是不当家不知柴米贵。里里外外都要花钱，钱又不能从天上掉下来，凭什么为了那个虚名乱花钱？有多少米，吃多少饭，有多少钱，就做多少事。这是明摆着的道理，没什么可说的。
就这样，大家就好像同坐在一辆车上，一个说向左走，一个偏向右转，双方就此僵持住了。
这时刘肇发话了，说你们都先回去休息，结果稍后公布。
袁安一听，眼皮就直跳。要想跟窦宪斗，就得明着来。稍后回来，不要说精彩继续，肯定是什么努力都白搭了。
但是皇帝都叫休庭了，这下子怎么办？
第一回合已经占了主动，必须想法子巩固这个来之不易的战果。袁安回家，心里全都是事儿，家里到处都是窦宪的影子。
他多想给窦宪一记勾拳，可出手后却打在了虚无的空气中。袁安心里不禁悲哀起来，朗朗乾坤，正不压邪，何谓人间？
天下舍我其谁？想到这，袁安心里徒然升起一股悲壮的英雄主义情绪。他认为，自己有必要再给主裁判刘肇上一道书，提醒他别上窦宪踢假球的当。
第二天，袁安把写好的奏书单独呈给皇帝。
袁安的奏书果然起作用了。不久，皇帝刘肇再次召集高官开会，他不是来公布结果的，而是来看戏的。
刘肇告诉双方，时间已经规定好了，没有加时赛，比赛结束，就在现场公布结果。
作为唱对台戏的反方代表，袁安首先陈述了自己的观点。这个观点在他单独呈送给皇帝的奏书里，罗列得相当详细了。观点归纳如下：第一，从东汉开国皇帝刘秀起，南匈奴归降汉朝已有四十余年，历经三任皇帝，忠心耿耿，天地可鉴。之前，如果没有南匈奴提议起兵攻击北匈奴，就没有窦宪的今天。可窦宪没有念其功，却要把南匈奴的对手北匈奴扶持起来，恩将仇报，对南匈奴不仁不义，势必让人家心凉。况且，打击北匈奴，鲜卑、乌桓等少数民族亦有功，他们会认为汉朝有朝一日也会将他们抛弃，肯定心里会不爽的。
第二，仅一个南匈奴，汉朝每年砸在它身上的钱就有一亿多，西域花销也不少，每年少说也有将近八千万钱。如果扶持北匈奴，那汉朝还要多在一个人身上砸钱，汉朝又不是开银行的，长此以往，汉朝会被他们拖垮。
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