此蒋介石成立了"生管会"，全权处理台湾的财政经济问题。在金融政策上，实行
币制改革，割断台币与金圆券的联系；实行黄金储蓄政策，防止硬通货流失；实行
高利率政策，吸收储蓄；加强外汇管理，合理使用外汇；实行增收节支，增强经济
实力。一段时间内台湾金融业渐趋稳定。
1．台湾的欧哈特
国民党迁台之初，"就全盘形势而言，台湾只是个等待爆炸的火药库。"政治
上，"内则谣琢纷传，人心惶感，其私蓄较丰而意志较薄弱者，纷纷避地海外，或
预作最后打算"。经济上，"一下子涌来两百多万军民，人口压力随增，经济情况，
早趋下坡，生产失调、通货膨胀，于今尤烈。这种情势，得不到改善，将无可避免
地重蹈大陆时代的覆辙。"面对危机四伏、一片混乱的严峻形势，以蒋介石为首的
国民党当局，从失败中产生出强烈的求生存意识。
蒋介石在检讨大陆失败的原因时，除了对军队、组织、技术、政策和策略等方
面有了深刻的认识外，还强调经济上之所以陷于崩溃，是因为全国金融紊乱，物价
波动，乃使通货膨胀的趋势益加恶化，而无法遏止。所以，要接受错误的教训，确
保这一生存基地，必须管好钱袋子，稳定财政经济。
1949年7月，台湾当局成立了"台湾区生产事业管理委员会"（简称"生管会"）
。此组织名义上是管理台湾公私企业的生产事务，实际上除了生产以外，还管理物
资分配、资金调度、对外贸易、日本赔偿物资处理、技术合作、工程调配等重要工
作，成为一个以负责全面经济活动为对象的决策、计划、执行机构。"生管会"由
台湾省主席陈诚任主任委员，实际主持日常事务的是尹仲容、徐柏园、王崇植、杜
殿英、张峻、任显群、许金德、杨陶等8位常务委员。开始由徐柏园牵头负责，很
快尹仲容接替徐柏园而主持全面工作。
尹仲容，台湾经济发展初期的探索者。湖南邵阳人，名国塘，1903年4月出生，1921
年毕业于上海工业专门学校附中，并以优异成绩升人南洋大学电机工程系，1925年
毕业后被保送至北京交通部电政司实习。1932年任交通部电政司科长，1935年升任
电政司帮办，制定电政制度，开辟了全国长途电话网。1936年任中国建设银行公司
协理，1939年到美国出任中华民国资源委员会国际贸易事务所纽约分所主任。1949
年春，随蒋介石政权到台任"生管会"常务委员，不久升任"生管会副主任"。1953
年9月，"生管会"改组为"行政院经济安定委员会"（简称"经安会"），他成
为该会下属的工业委员会召集人。1954年6月，出任"经济部部长"，此后他一直
活跃在台湾经济界，作了台湾经济发展的掌舵人，直到1963年去世。正如尹仲容自
己所说："我对台湾十年来的经济行政，除了中间有两年外，可以说是无役不从。"
在台湾经济的恢复和发展中，尹仲容贡献颇大，被誉为"台湾的欧哈特"。
在国民党政权风雷震荡中，在蒋介石的支持下，尹仲容作为财经方面的"第一
号人物"，以稳定经济、阻止通货膨胀为前提，在搞好农业土地改革的同时，着手
进行整顿财政金融。
2．在钞票上做文章
金融，作为经济发展的大动脉，其重要的地位，蒋介石对此有清醒的认识。偏
安于一隅小岛，不搞好金融，则无异于扼腕自杀。因此，尹仲容着手采取了以下几
项措施。
第一，改革币制。
1945年台湾光复后，金融市场十分紊乱，台湾银行券、日本银行券、日本政府
发行之硬币等多种货币在市面同时流通。针对此种局面，国民政府财政部公布了
"台湾省当地钞票及金融机关处理办法"。台湾省行政长官公署据此接收了台湾银
行，并加以改组，台湾银行于1946年5月20日重新开业。7月1日，中央银行授权台
湾银行在台湾发行新货币，即"旧台币"。旧台币分为1元、5元、10元券三种，共
发行30亿元，并规定以等值收兑原来流通的印有"大日本帝国"字样的台湾银行券。
但是，鉴于战后重建，大陆人口突然拥入和庞大的军费开支等原因，所需资金
颇多，加上财政部规定台币与大陆流通的法币相联系，而法币贬值甚速，故台币的
流通量日增。1946年底，台币的发行额达53亿元，1947年又增至171亿元，到1949
年6月竟高达17406亿元，较发行初期增加579倍。
为了稳住台湾的货币金融体系，在国民党全面退守台湾之前，蒋介石就令刚刚
走马上任台湾省主席的陈诚整顿金融。陈诚在得到蒋介石的允诺之后，以从上海运
来台湾的中央银行库存的80万两黄金作为币制改革基金，着手进行第二次币制改革。
1949年4月，台湾银行宣布台币不再与金圆券挂钩，而直接与美元挂钩，台币
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