陈果夫的确是说到做到。他对各地党部负责人，只要能和当地政府负责人合得来，就另眼看待。何思源和山东省主席韩复榘打得火热，陈果夫就重视何思源。王恩溥和各地军阀关系密切，他就另眼看待王恩溥。为了使各地CC走卒在进行活动时不因没钱而显得寒酸，陈果夫有时还给他们提供经费。
陈果夫的这种放任CC分子攀援高枝的做法，确实使CC势力大增，但也带来了不少消极影响。如张厉生在攀上陈诚以后，竟和二陈割袍断义，帮助陈诚和二陈作起对来。陈果夫把CC走卒推进政府部门还有另一种办法，这就是：每当某个省市政府全体改组或部分变动时，陈果夫就从CC集团中选择亲信，密向蒋介石鼎力推荐，说明该员和该省市政府的官僚、军阀或当地买办、士绅有密切关系，而其为人又忠实可靠。经蒋批准后，陈便以蒋的名义转向该省主席或市长推荐，再由该省主席或市长向行政院保荐。此种办法，屡试不爽。
1930年10月，陈果夫因工作过于繁劳，以致肺病恶化咳血，被迫辞去组织部长职务，前往杭州莫干山疗养，组织部长一职由陈立夫接任。之所以批准陈果夫的辞职申请，蒋介石有他自己的考虑。此时，蒋介石最为关注的问题是自己的统治问题，要想巩固蒋家天下当然是忠于自己的人越多越好，听自己话的部门越多越好。所以，蒋介石认为国民党中央组织部由于陈果夫的多年经营，目下又有陈立夫主持，忠于自己已可保无虞。政府中机构很多，在南京政府中已获得一定声望的陈果夫，有必要走出组织部，再为自己掌握一个系统。
陈果夫最先进军的是南京政府的行政系统，为此，他在1928年亲拟了一个《训政时期建设程序方案》、自称该方案"谨按总理所著《建国大纲》、《地方自治开始实行法》及《实业计划》"，"择其目前需要最迫切者，拟定最低限度之计划，期于最短期间，力求实现。庶几党国基础，可以巩固，民生有昭苏之望也。"此方案分"政治建设"与"物质建设"两部分，在蒋介石的支持下，在国民党中央第二届五次全体会议上与著名的《训政时期颁布约法案》和《训政时期设立立法、行政、司法、考试、监察五院案》同时通过。
第八部分 3.陈果夫、陈立夫以蒋介石作后盾，…
陈果夫提出此案，本意为在新的五院政体下，能够在行政院获一实职。但当1928年10月8日国民党中央常务会议改组国民政府时，他仅获监察院副院长一职。国民政府主席由蒋介石担任，行政院的正副院长分别为谭延闿和冯玉祥。好在担任监察院长的蔡元培对权力并不关注，于1929年8月向国民党中央常委会辞去监察院长职，改任北京大学校长，而另选任的山西阎锡山的亲信赵戴文又不就任，事实上陈果夫等于就是监察院长。1930年11月17日，国民党三届四中全会通过《刷新中央政治，改善制度，整饬纲纪，建立最短期内施政中心以提高行政效率案》，第二天，选举蒋介石为国民政府主席兼行政院长，于右任为监察院长，陈果夫为监察院副院长，这时于右任正在陕西视察赈灾，监察院院务仍由陈果夫代理。1930年10月，陈果夫去杭州休养，11月份又再次代理监察院院长，中间实际上仅休养一个月。于右任就职后，陈果夫于1931年3月再上杭州莫干山休养。在这段时间。陈果夫想从事行政的企图并没有实现。
陈果夫之所以没有在行政系统捞到理想的职务，原因大概有两个，一是陈果夫长期从事党务，在国民党政府部门的众人心目中，陈果夫只懂党务，不懂行政，而且威信并不高。二是蒋介石在陈果夫进军行政系统这个问题上采取了一种顺乎自然的态度，既不阻止，也不支持。
在向行政系统伸手的同时，陈果夫开始积极参与与行政管理密切相关的地方合作运动。1928年春，由他发起组织的"中国合作学社"在上海正式成立，其宗旨为操纵民众运动，提倡民众合作，以对抗共产党的阶级斗争理论。
陈果夫起草的《本党应特别提倡合作运动案》，提请国民党第三届第四次全体执监委员会审议，支持陈果夫连署提案的有蒋介石、李石曾、张静江等三人，经大会通过，送国民政府实施。该提案指出：
我们目前最大、最危险的一个问题，便是民生问题，内而军阀官僚积年的摧残，外而帝国主义积年的侵略，逐渐造成今日遍地兵匪盗贼乞丐饿殍的局面，造成总理所谓"大贫"、"小贫"的现象。我们根据总理的民生主义，认定一切社会国家的建设，完全立于"民生"的基础上面，民生问题如不解决，社会理想的解决都是空谈，所以今日最切要的问题，便是如何解决民生的问题。
"农工运动"，"民众运动"，是本党的口号，是本党急切要求解决民生问题的表现。可惜本党从前为中国共产党所把持，所谓"农工运动"、"民众运动"，无非是破坏方面的运动，其结果或不幸驱农工民众于死亡，尚何解决民生问题之可言！现在共产党已被我们清了出去，我们应该矫正从前的错误、努力提倡建设农工运动或民众运动。根据民生主义而解决民生问题的方法，虽不止一种，但合作运动，消费、生产或屋宇合作社及合作银行等合作运动，却是最稳妥的，最切实的，最合于民生主义的一个重要方法。本党是为全国谋利益的党，合作运动是为全民谋利益的运动，所以本党应特别提倡合作运动。
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