皇帝日理万机，当敬念惟天惟祖宗所以托付一人者，至重且钜。祗承家法，夕惕朝乾，于一切用人行政，孳孳讲求，不可稍涉怠忽。视朝之暇，仍当讨论经史，深求古今治乱之源。克勤克俭，励精图治。此则垂帘听政之初心，所夙夜跂望而不能或释也。
在廷王大臣等，均宜公忠共矢，勿避怨嫌。本日召见时，业经谆谆面谕，其余中外大小臣工，亦当恪恭尽职，痛戒因循，宏济时艰，弼成上理，有厚望焉。
第二道谕旨对皇帝的学习提出了严格的要求，特别强调国语满文的重要，要求皇帝按日恭读《圣训》，练习满语。并明确宣布，皇帝的各位汉文、满文师傅，都照常入值，皇帝在办完公事之后照常学习，骑射课业也不能间断。
正月二十六日，同治皇帝举行亲政大典。皇帝率领王公、大学士、六部、九卿大臣，恭谒慈宁门行庆贺大礼。然后，一身盛装的同治皇帝，临御太和殿，接受王公大臣、文武百官的朝拜。皇帝正式发布亲政上谕： 谕内阁： 朕受皇考文宗显皇帝付托之重，冲龄践阼，时事多艰。
仰赖慈安端裕皇太后、慈禧端佑皇太后垂帘听政，简任亲贤，励精图治。十余年来，粤捻各匪次第荡平，滇陇边疆渐臻底定，洵足以扬先烈而奠丕基。盛德丰功，超迈前古。
朕仰蒙慈荫，得以及时典学，日就月将，兹复渥被圣慈。命朕躬亲大政，孳孳以敬天法祖、勤政爱民为念。仔肩至重，深惧弗克负荷。惟有恪遵训谕，兢兢业业，上懔祖宗缔造之艰，下慰中外臣民之望，用以祗承家法，仰答慈恩。
至在廷王大臣及各省封疆大吏，务当共矢公忠，匡朕不逮。其余大小臣工，亦宜精白乃心，恪恭尽职，勤求吏治，乂安民生。以冀上副两宫皇太后谆谆训诫至意。
亲政的皇帝充分表达了自己对两宫太后的感激情怀，表示绝不辜负太后的谆谆教诲和殷切厚望。同治皇帝随之上两宫皇太后尊号：慈安端裕康庆皇太后、慈禧端佑康颐皇太后。
事实上，性情急躁的同治皇帝，根本无缘于政务：名义上是他亲政，实际上，王朝用人、行政、军事等军国大事，依然都是由慈禧太后作主。
怎么办？年轻的皇帝想到的最简捷的办法，就是千方百计讨好母亲，让她高兴。
慈禧太后喜好游乐，讲究享受，这么多年来，她最大的心愿就是大修圆明园，供自己养老之用。
同治皇帝亲政后的第一件大事，就是大修圆明园。
五年前的同治七年，慈禧太后就吩咐近侍，修复圆明园。此议一出，几乎遭到一致反对，大臣们认为，国家刚刚好转，东南乱局也才有眉目，侈奢之端一开，后患无穷。
同治皇帝大婚之时，慈禧太后再次乘机提出修葺圆明园。皇帝的老师、大学士李鸿藻率先反对，上书奏称：不宜以有用之材，置无用之地！大臣们也群起反对，慈禧太后只好再次作罢。
同治皇帝亲政了，面见母亲，第一件事就是郑重提出大修圆明园。皇帝特地正式上书，称：自御极以来，未奉两宫皇太后在园居住，于心实有未安！再过两年就是太后40万寿，儿臣感戴慈恩，欲尽孝思，要尽力大修圆明园，供母后休闲、游乐。
同治皇帝身边的太监和近臣们，也都鼓动皇帝，大规模动工，修复这座烟波浩淼的御园。特别是内务府郎中贵宝、文锡等人，极力劝说皇帝，为太后尽孝，大兴土木，修建园林。
内务府官员为何如此热心？因为这些大的皇家工程，都是由内务府负责。内务府之职，如同各衙门之有庶务，就是俗称的帐房，帐房都有折扣，有花帐，事事有利。所有工程，处处有弊。任何一个工程，动辄从中获利几十、上百银子，内务府的利润，更是百倍于此!府中有营造司，专司其责，获利最厚。
皇帝要为皇太后修园？大臣们不敢相信，也不会相信：王朝内忧外患，内忧刚刚平息，外患更加严重，仅仅练兵、修武，加强国防，就需要大量费用，还有资金用于修园？
负责经费开支的户部侍郎桂清，也掌管内务府，他最清楚修复圆明园将意味着什么？将有成千上万两银子白白地投入到这个无底洞中！
桂清上书，力谏修园，请皇帝三思而行。
同治皇帝大怒，召来桂清，严辞呵责，并当即将他免职。
慈禧太后面带微笑，以一种赞赏的姿态欣赏着儿子的孝顺，鼓励儿子按照自己的意图去行事。
皇帝从母亲那里受到鼓舞，吩咐近侍传旨内务府：到四代负责皇宫设计、建造工程的雷思起府中，取来详细的圆明园、长春园、畅春园三园全图，召集有关官员、工程设计和建造人员，讨论大修计划。
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最为高兴的自然是慈禧太后，她多次召见样式房雷思起，吩咐制作烫样模型，一再催促进呈，并对各个宫殿的修复，提出了十分详细和具体的意见：万春园要增修十多项，仙楼要奇巧玲珑等。特别是天地一家春，是当年咸丰皇帝和她共度美好时光的地方，她亲自绘制瓶式如意，上部叠落散枝，下部环绕人物；宫殿内的装修，要用镂雕花纹，要用洋布绘大样，制作模型；亲绘四卷殿装修样，让匠人照图施工。她还亲自设计了万春园院落，将园内旧日永春室、敷春堂改造重建，赐名天地一家春，并再造一座四卷楼，辟东西两院，连接游廊，东部一大片是自己沉迷的戏殿、戏台、扮戏房等等。
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