光绪皇帝决心大刀阔斧，变法图强。恭亲王走了，翁同龢独持朝政。光绪皇帝依靠翁同龢，开始实施变法。他几乎每天都要单独召见翁同龢，商量变法事宜，筹划未来的政治格局。
皇帝和帝师的作为，引起了守旧大臣的嫉恨，他们满怀酸楚，拜谒皇太后，表达心中的愤恨：翁同龢把持朝政！一切只有翁同龢独承皇上旨意！翁同龢变更祖制，排斥满人，打击异己！
慈禧太后温和地劝慰他们：各位回去吧，让他们变法，到时候，我自有办法！
九八
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光绪二十四年（戊戌）四月十三日，御史杨深秀进奏：请定国是。
四月十八日，康有为代拟奏折，杨深秀上书：请告天祖，誓群臣以变法！
四月二十日，侍读学士徐致靖上书：外患已深，请速定国是！
光绪皇帝深感时间紧迫，吩咐翁同龢拟旨。四月二十三日，光绪皇帝正式发布上谕：明定国是，变法自强。
光绪皇帝决定召见康有为，荣禄等守旧大臣搬出祖制，坚决反对：非四品以上官，皇上不准召见。
翁同龢出主意：赏康有为四品官！
光绪皇帝恍然大悟，吩咐：赏康有为工部主事。本月二十八日，预备召见。
出人意料的是，四月二十七日，荣禄奉太后之命，连发4道懿旨：
第一道懿旨：罢免翁同龢，开缺回籍。
翁同龢当时是政务中枢的核心人物，身兼协办大学士、总理大臣、军机大臣、户部尚书，并会办军务多职，掌管着朝廷的军政大权，是光绪皇帝的宠信大臣，也是变法运动的灵魂。
这一天，是翁同龢的生日。这位踌蹰满志的帝师，大宴宾朋，正想动员众人投身变法图强的伟大事业之中。这时，内侍突然降临，翁师傅以为是太后的厚赏！内侍宣布懿旨，几天来情绪极佳、喜不自胜的翁同龢，真如五雷轰顶。
慈禧太后的懿旨，十分明确和严厉：
协办大学士、户部尚书翁同龢，近来办事，多未允协，以致众论不服，屡经有人参奏。且每于召对时，谘询事件，任意可否，喜怒见于词色，渐露揽权狂悖情状，断难胜枢机之任！
本应查明究办，予以重惩。姑念其在毓庆宫行走有年，不忍遽加严谴。
翁同龢著即开缺回籍，以示保全。
帝师翁同龢突然被罢免所有职务，开缺回籍，光绪皇帝被这突如其来的举动弄得目瞪口呆，一时之间，不知道发生了什么。
史官记载称：皇上奉此谕后，惊魂万里，涕泪千行，竟日不食。左右近臣告人曰：可笑皇上，必叫老翁下了镇物也！
光绪皇帝一夜未睡，神思恍惚，眼睛红肿。
第二天，神情憔悴的翁同龢，前往宫门，与光绪皇帝辞别。光绪皇帝怕惹怒太后，不敢在宫中召见师傅翁同龢。两人在宫门道旁见面，皇帝默默无言，黯然落泪，翁同龢
也是一步三回头，老泪纵横。
翁同龢写道：在道右碰头，上回顾无言，臣亦黯然如梦。
这第一道懿旨，慈禧太后传递明确信息：变法之事，小心谨慎，我保留意见。
第二道懿旨：收回二品以上大臣任命权。
这是慈禧向天下文武百官宣称：王朝的控制权，依然还在太后手里。二品大臣，就是掌握京师和地方军政大权的朝臣，谁任命，受命大臣就向谁谢恩，就听从谁的指挥。收回二品大臣任命权，意味着慈禧太后正式介入这场较量，要亲自掌控朝政。
懿旨称：嗣后，在廷臣工，仰蒙慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙皇太后赏项，及补授文武一品及满汉侍郎，均著于具折后，恭谒皇太后前谢恩。各省将军、督抚、提督等官，亦一体具折奏谢。
第三道懿旨：秋天到天津阅操。
阅操，就是君主阅兵。阅兵之意，表明军队的指挥权归其所属，是统治者亲自检阅自己统率的军队。自古以来，只有真正拥有兵权的人，才有资格检阅军队。慈禧太后不仅亲自检阅，还要让皇帝作陪衬。
懿旨称：本年秋间，朕恭奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙皇太后銮舆，由火车路巡幸天津阅操。所有海光寺、海防公所两处屋宇，著荣禄迅即修饰洁净，预备一切。并著胡 将火车、铁路一并料理整齐，毋得延误！
第四道懿旨：任命荣禄为直隶总督。
荣禄一直是慈禧太后秘密的心中恋人，也是她一生之中最为依赖、最为信任的男人。尽管荣禄始终保持君臣关系，有距离地敬仰着太后，但可以肯定的是，他对太后忠心耿耿，矢志不渝。
当时，大学士王文韶接替李鸿章，担任直隶总督。这次懿旨，命王文韶入京，不再担任直隶总督，但还是军机大臣兼职总理大臣。荣禄则是由署直隶总督正式任职直隶总督，还兼任军机大臣，管理兵部事务，并节制北洋海军、陆军诸军。这意味着，皇宫、京师、京畿及北洋海陆军、王朝军政大权，全部集于荣禄一身。
懿旨称：直隶总督王文韶，迅即入觐。以大学士荣禄，暂署直隶总督。
荣禄关注兵权，郑重上书：外交之进退，视其兵之多寡强弱以为衡。强则公法所不能拘，弱则盟约皆不可恃！
慈禧太后也关注兵权，看了荣禄之上书，立即任命他为兵部尚书，掌管全国兵权，大练新军。
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