①R·w·壑顿-沃森：《罗马尼亚人的历史》，第620页：参阅《和会史》，iii.50;iv，220。
②《和会史》，iv.139—140，228—229；《概览，1920—1923年》，第273—278页。
③《概览，1924年》，第263—265页；《概览，1927年》，第297—300页；《概览，1934年》，第378页。罗马尼亚直到苏联被接纳进国际联盟，比萨拉比亚问题被心照不宣地搁置起来时才承认了苏联。同上书，第392页。
④《和会史》，i.337；vi.269。
⑤《概览，1920—1923年》，第271—272页。条约于1926年续订，《概览，1926年》，第154页。 方大国，西方大国的海上权力使它们同俄国形成了某种性质的共同边界。多瑙河三角洲和黑海海峡代表了它们在十九世纪扼制俄国向南发展的界线。多瑙河问题和黑海海峡问题不仅在历史上而且在地理上也是互相关联的，因为东欧最大的河流多瑙河最终２４２的出口并不在苏利纳而在达达尼尔。多瑙河①
可能成为多瑙河地区两个大国争夺的对象，这两个大国一个是德国（从前是奥匈帝国），另一个是俄国；与此最密切有关的小国是罗马尼亚，它在北面从俄国手中恢复了比萨拉比亚，在南面从保加利亚那里收回了多布罗加，②此后它就拥有整个多瑙河三角洲的主权。黑海海峡可能成为俄国和英国争夺的对象，俄国是黑海的主要强国，英国则是地中海的主要强国；与此最密切有关的小国是土耳其，它在全部近代史上拥有海峡两岸的主权。
奥匈帝国、沙俄和奥斯曼帝国于１９１８年的同时崩溃扩大了西方列强在多瑙河和黑海海峡的势力，如果用西方国家的话来说，就是使这些地区有实现空前高度国际化的可能。多瑙河流域的国际化最初是在１８５６年的巴黎会议上确定的，巴黎会议建立了一个由各大国和土耳其（１８７８ 年以后加上罗马尼亚）管理多瑙河口的欧洲委员会，另外又建立了一个河岸国委员会，监督河口以上的整个河流。河岸国委员会遭到奥匈帝国的反对，不久就解散了；欧洲委员会证明是国际合作最成功的实验之一，它是一个随着罗马尼亚国家的独立而在俄罗斯、奥地利、奥斯曼三个帝国的夹缝中成长起来的欧洲组织。①１９１９年的凡尔赛和约又确认了欧洲委员会，那时它的权力已扩展至多瑙河下游的布勒伊拉：委员会由英国、法国、意大利和罗马尼亚组成。有迹象显示还要建立一个从布勒伊拉到乌尔姆这一段多瑙河的新国际委员会，由英国、法国、意大利和沿岸国家组成；可是分配给“德意志沿岸国”两个代表，因为法国当时希望德国会分裂。②这些条款都体现并制定在１９２２年的“多瑙河最后规定”内。非多瑙２４３河沿岸的大国就这样在多淄河流域的统治中占了③
优势，此种情况遭到罗马尼亚日益增强的反对；几年后俄国和德国都要求参①
加欧洲委员会了。
黑海海峡的控制权自１８４０年的伦敦协约以来就以国际协定为基础，它是力量均势的另一个标志。俄国在海峡的利害关系比其他国家更重要，而且因为俄国的海军实力总不如英国和法国，所以它平常的政策就是阻止外国舰队①参阅格里戈雷?加芬库：《东线战争序曲，自1939年8月21日莫斯科协定到1941年6月22日俄国之战》［Pre1iminairesde.laguerreal’Estdel’accorddeMoscou，21aoat1939，auxhostilitesenRussie，222juinl941（弗里堡，埃格洛夫，1944年版，第84页）。英译本泽者：弗莱彻?艾伦，书名为《俄国战役序曲》（FletcherAllen：PreludetotheRussianCampaigu），伦敦，马勒，1945年版］。俄国曾两度通过占领南比萨拉比亚而拥有多瑙河的边界，一次是在1812年的俄土布加勒斯特条约到1856年的巴黎条约之间，另一次是在1878年的柏林条约到1918年的布列斯特-立托夫斯克条约之间。
②《和会史》，iv.12，414，433，449—450。
①见《国际事务》，外交部史料处刊行的和约手册第23卷（伦敦，英王陛下文书局，1920年版），第149号［乔治?凯肯比克：“国际河流”（GeorgesKaeckenbeeck:InternationalRivers）］，第30—36页。②凡尔赛和约第346—347条；《和会史》，ii.107—108；iv.274，435。对于易北河（德国、捷克斯洛伐克、英国、法国、意大利和比利时代表参加）和奥得河（波兰、德国、捷克斯洛伐克、英国、法国、丹麦和瑞典的代表参加）也建立了相似的国际委员会。
③《概览，1920—1923年》，第328—332页。
①《概览，1925年》，ii.165—166。
驶入黑海，而不是为自己的舰队谋求驶出黑海。而且黑海海峡的控制权涉及到土耳其的安全，其影响程度远在多瑙河控制权对多瑙河任何小国的影响之上。在 １９１８ 年俄国和土耳其崩溃时，黑海海峡的控制权落入英国和法国之手，它们利用此种权力，通过支持俄国南部的邓尼金和弗兰格尔，对苏维埃政府进行直接干涉，又通过支持希腊的扩张主义目的，对土耳其进行间接干涉。威尔逊十四点的第十二点曾经声明：“达达尼尔海峡应在国际保证下对所有国家的船只和贸易开放”；但在美国拒绝对黑海海峡实行委任统治时，②海峡即由英国、法国和意大利共同占领，这就意味着英国作为最大的海军国家占有优势和其他两个国家对它产生日益增长的猜忌。③根据协约国１９２０年强加于土耳其的塞夫勒条约，东色雷斯（包括加利波利和马尔马拉海北岸的大部分）划归希腊，于是前土耳其欧洲部分拥有主权的土地只剩下君士坦丁堡及其腹地了。通过海峡完全自由的航道第一次确立了，一个相当于多瑙河欧洲委员会的管理海峡的海峡委员会也成立了；海峡两岸，不论是希腊所属或土耳其所属，都成为非军事区，在该区内只有英国、法国和意大利才得驻军。①塞夫勒条约从未获得批准，随着土耳其的基马尔复兴，这个条约就立即作废了。西方国家在海峡的优势所产生的反应便是民族主义的土耳其与苏维埃俄国于１９２１年在莫斯科签订盟约，盟约宣称海峡的自由，应由海峡和黑海沿岸国的会议制定的法规给予保证，也就是说要排除２４４西方国家，而让土耳其和俄国有主要发言权。②土耳其人于１９２２年赶走了安纳托利亚的希腊入侵者，并把自己的军队推进到海峡非军事区并直达查纳克，这时法国和意大利都背弃了英国，塞夫勒解决方案的基础从此不复存在。１９２２年的穆达尼亚停战协定所体现的是一种妥协，协约国承认东色雷斯应归还土耳其，土耳其则接受英国关于海峡自由的概念。在其后的洛桑会议上，西方国家和俄国③
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