之间的利益冲突就成为最主要的了，土耳其则处于超然地位。西方国家要求海峡对一定数目的军舰开放，这样它们便可以进入黑海，代价是同样地允许俄国舰队进入地中海；俄国则要求海峡对所有军舰一律不得开放。土耳其愿意同西方国家达成协议：东色雷斯交还土耳其，１９２３年的洛桑条约包括载有下列条款的海峡公约：（１）确立商船在和平时期和战争时期的自由航行权；（２）和平时期所有军舰均得自由航行，但任何国家不得派遣较沿岸国最大舰队更大的舰队驶入黑海（这就是说，任何大于苏联舰队的一支单独舰队虽然不得通过海峡，但持有敌意的舰队合在一起还是可以通过）；（３）只有达达尼尔和博斯普鲁斯海峡两岸才实行非军事化（不象塞夫勒条约那样把马尔马拉海岸也规定为非军事区）；（４）建立国际海峡委员会以监督有关军舰通航条款的履行；（５）对土耳其安全的保障是，允许它在战时作为交战国的一方得对敌国船只封闭海峡，由英、法、意、日共同保证海峡的自由通航和非军事区的安全。这个条约在西方国家的优势和土耳其的国家利益之间取得了平衡，苏俄在提出抗议后还是在条约上签了字，但不予批准。①由于英国和土耳其在摩苏尔问题上，以及土耳其和伊拉克在边界线上利益冲突的结果，俄②《和会史》，vi.26—28。黑海海峡问题的这种解决方案显然是托因比在《民族和战争》一书第7卷第375—378页首次提出来的。
③《和会史》，vi.64。
②《概览，1920—1923年》，第370—372页。
③《和会史》，vi.38—39，104—106。
国和土耳其之间恢复了外交联系，并于１９２５年在巴黎签订了俄土友好中立条约。此后在东欧国家中，唯有土耳其，通过其战略２４５地位的力量及其政策②
的明智和清醒，又凭它不偏向于任何一方的态度，能够成功地执行其独立路线，同时又与所有相邻的大国维持了还算不错的关系，其中对它最重要的大国是俄国和英国。①
②《概览，1925年》，i.525；ii.66.这个条约于1929年、1931年（《概览，1931年》，第840—841页）和P85年续订，苏联政府于1945年废止该条约。
（六）法国的优势
协约国的大国确认并建立了东欧诸小国，把它们作为对付布尔什维克俄国的屏障，对战败的德国则作为一种抗衡的势力。这一体制的核心是波兰。波兰由于其人口比东欧任何其他国家多一倍，又凭着它在十五世纪和十六世纪是东欧主要大国的历史传统，这时希望跻身于大国之列了。②
波兰的目的是要在波罗的海地区占优势。在一个短时间内，波罗的海出现了近代史上从未有过的状况，即在它的海岸上一个大国也没有。在 １９１４年以前，那里的德国海军占优势，损害了第二个波罗的海大国俄国。这时俄国失去了波罗的海沿海地区，只剩下不到一百英里基本上冰封的海岸线，即位于芬兰湾尽头的列宁格勒。造成德国在波罗的海占优势的主要工具是基尔运河，凡尔赛和约规定，凡是与德国保持和平关系的国家，这条运河对它们①
一律开放，不过运河的主权继续属于德国，２４６也就是给它恢复优势以保证。②由于波罗的海自１９１９年到１９３３年没有一个活动力强的大国，掌握维斯杜拉河的新波兰于是便可要求担任这一角色。１９２２年１０月，波兰乘战胜俄国的余威，从立陶宛夺取了维尔纳。正如波兰其他暴力行为一样，这一次也造成③
了许多仇恨。立陶宛因而拒绝同波兰建立外交关系，它们的共同边界十八年来一直处于封锁状态。立陶宛敌视波兰的传统相应地促成了它与苏俄外交上①
的亲善传统，里加条约又助长了这种亲善关系，因为根据该项条约，分隔立②
陶宛和俄国的那一片地带可以使波兰和拉脱维亚有了共同边界。③立陶宛于１９２３年也藐视协约国，擅自攫取美美尔作为补偿，当时美美尔的地位一直未经确定。协约国只能承认立陶宛的这个既成事实，正如它们承认波兰的先例一样，它们把美美尔的主权给了立陶宛，条件是美美尔应成为自治区。④俄国边界线上的一连串国家从罗马尼亚和波兰起一直往北到拉脱维亚、爱沙尼亚和芬兰；这些国家象波兰一样，都有理由害怕俄国，因为它们是牺牲了俄国而赢得其独立的，甚至在它们的独立得到了苏联承认以后，它们同苏联的关系也一直没有好转。波兰似乎是它们的天然保护者和盟国，波兰的政策也旨在建立一个以它为盟主的波罗的海联盟；但是由于它与立陶宛的关系恶劣，以及它的侵略政策所引起的猜疑，以致这一目标未得实现。芬兰于１９２４①见托因比：《民族和战争》，第339页，第347—358页。
②凡尔赛和约第380—386条；《和会史》，ii.199—201；《概览，1920—1923年》，第233—234页。根据凡尔赛和约（第195条），德国应拆除其波罗的海海岸线的一切工事。“波罗的海前后曾为继续不断的许多主人效劳，但是德国人，即中世纪后期的德意志汉萨人和近代的德意志帝国，曾行使了无可争议的最高权力。两个出海口之一的基尔运河只属于德国独家，另一个通过斯堪的纳维亚何道的出口实际上德国可以随意封闭。它的波罗的海海岸线，七十年来一直是从弗伦斯堡延伸到美美尔，只有自1919年至1939年，才被凡尔赛和约肢解成短距离的几小段。即在那时，它在波罗的海的十个港口仍然组成了一条任何其他国家所难与匹敌的银河系。”w·F·雷德韦：《波罗的海问题》（W.F.Reddaway：ProblemSoftheBaltie），剑桥大学出版社，1940年版，第104页。
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