班牙将会成为一个反法的盟国；墨索里尼本已打算在巴利阿里群岛尽可能长期地保持一个海空军基地，以切断法国同北非的海上交通。但他还打算利用②
西班牙来实现他的“进军海洋”的计划；意大利和西班牙将瓜分北非，意大交政策文件》，D辑，i.36—37；《文件，1939—1946年》，i.23；参阅《阴谋与侵略》，iii.303。②见《概览，1937年》，ii.193—194；菲斯：《西班牙史话》，第22页注。
③德国空军总参谋部情报局1938年8月25日关于“扩大的绿色行动”的报告〔《纽伦堡国际军事法庭》，XXv.390（375—PS）；《阴谋与侵略》，iii·287〕。1939年5月，里宾特洛甫认为，西班牙人在比利牛斯山一带牵制几个法国师是有用处的（见1939年5月6—7日齐亚诺如里宾特洛甫在米兰的谈话，载齐亚诺：《欧洲》，第430—431页：英译本，第285页；《文件，1939—1946年》，i.166）。
①《慨览，1938年》，i.360。
②菲斯：《西班牙史话》，第19页，第22页。该约直到1939年11月29日才获批准。《西班牙政府》中没有公布这一条约的原因不详。
③“关于西班牙，德国根据在西班牙内战中获得的经验，深知如不达成十分具体详细的协议，要同西班牙人办事取得进展是不可能的。……总之，他（希恃勒）不相信西班牙对于‘给’扣‘取’有同样热烈的意愿。……在经济上，德国给了西班牙好多亿。他（元首）采取的立场是，战争期间不妨把这笔债务的偿还问题搁一搁，但在佛朗哥胜利后，总还得再提出来。每当德国人要求偿还西班牙在内战期间欠下的这笔四亿债务时，西班牙人对此总说成是把经济上的考虑同理想上的考虑纠缠在一起是不明智的，所以西班牙人在德国人看来，简直就象犹太人，犹太人是想把人类最神圣的东西也拿来做买卖的。”见1940年9月28日希特勒同齐亚诺会见记录，载《西班牙政府》，第17页，第18—19页。
①条约文本见《秘密文件》（埃里斯托夫），第3卷（西班牙），第1号；《文件.1939—1946年》，i.5-7。②1937年11月6日墨索里尼同里宾特格甫在罗马的谈话（齐亚诺：《欧洲》，第222页；英译本，第144—145页）。但结果意大利和德国的部队于1939年5月和6月全部自西班牙领士撤走，不过意大利人留下了他们的大部分重型武器。《概览，1938年》，i.356—360。
利分据突尼斯和阿尔及利亚，西班牙占有摩洛哥和直布罗陀，给意大利以通过摩洛哥到达大西洋的永久过境便利。墨索里尼盼望着西班牙内战一胜利就③
同佛朗哥结成联盟。法西斯政府催促德１４７国人同西班牙缔结条约，但是齐④
亚诺感到担心，认为如果打算公布该条约，则首先应宣布业已存在１９３６年的意两条约，“不然的话，人们会说意大利在西班牙打仗，而德国从中取利”。①这两个轴心国暗地里互相猜忌，但墨索里尼对德国在西班牙占优势并不那么害怕，他怕的是德国在巴尔干占优势，西班牙战争的结束正是他自己并吞阿尔巴尼亚的一个条件。意大利人想要西班牙加入轴心国，但又要西班牙同罗②
马的关系比西班牙同柏林的关系更亲密；要是意大利在轴心国中间成了不可或缺的调停人。成了轴心国跟着它转的枢轴，那就会加强意大利在轴心国中的地位了。墨索里尼引以自傲的是，佛朗哥给他发来的文电的口气活象下属③
呈给上司的报告，④所以在１９３９年初以齐亚诺的依然乐观的眼光看来，西班牙的胜利只会刻上墨索里尼的名字，在埃布罗河、巴塞罗那和马拉加，一个新的罗马地中海帝国的基础已经奠定了。⑤
③齐亚诺：《日记（1939—1943年）》，1939年6月14日；参阅莱昂纳多?西蒙尼（笔名）：《意大利驻柏林大使谊，1939—1943年》（TeonardoSi-moni，psend：Berlino,Ambasciatad’Italia1939—1943），罗马.米格里亚雷西，1946年版，第140页，第142页。见下文，原着第191—193页。
④齐亚诺：《日记（1939—1943年）》，1939年1月8日。苏涅尔于6月访问意大利时，双方同意：“这个联盟事实上我们已在考虑中；就目前来说，签订草约还不够成熟”，同上书，1939年6月5日。①齐亚诺：《日记（1939—1943年）》，1939年1月27日和2月8日。齐亚诺考虑把他自己在1939年夏天对西班牙的访问放在戈林的访问之前进行，他认为这一点对意大利的威望来说是重要的。同上书，1939年4月21日。
②齐亚诺：《日记（1939—1943年）》，1939年3月3日。
③在1939年6月苏涅尔访问意大利期间，齐亚诺进行干预，缓和了苏涅尔同德国驻罗马大使的关系。同上书，1939年6月10日和14日。
④同上书，1939年1月8日。从墨索星尼一再劝说佛朗哥不要恢复君主政体一事可以看到，他是想影响西班牙事务的。同上书，1939年3月5日、3月11日、6月5日；齐亚诺：《欧洲》，第442页；英译本，第292页。
（四）葡萄牙帝国和两班牙帝国
在第一次世界大战中，西班牙在插手反对它的宿敌和掠夺者的问题上是软弱无力的，是意见分歧的，所以仍然保持中立。然而葡萄牙却因同英国结盟而被拉入大国的争斗中。在１９３０年，西班牙由于内战的破坏，甚至比１９１４年时更虚弱，但是它却怀着扩张领土的希望想投入那场即将发生的大国冲突。然而，葡萄牙则打算保持中立。这两个伊比利亚半岛国家对一场全面战争的反应的这种变化，标志着它们脱离了以英国为中枢的世界秩序体系，这个体系此时正在崩溃，日渐成为新的革新国家的活动范围。
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