这一摇摆不仅反映了西班牙和葡萄牙作为欧洲国家的利益，而且还更多地反映了它们的海外帝国的地位。这两个是首先发现大洋彼岸世界的西方基督教国家，然后它们瓜分了那个世界。葡萄牙统治了南大西洋和印度洋，西班牙统治了北大西洋、加勒比海和太平洋。但是这１４８两个帝国的气质相反，命运亦迥异。葡萄牙帝国属于海洋性。正是由于葡萄牙在印度洋建立了海军优势，它就在那里遇上了（非洲东海岸一带除外）稳定的和人口稠密地区的文化，即伊斯兰文化和印度文化，那是它无法征服或破坏的。因此，葡萄牙帝国仍然只能是一系列诸如霍尔木兹和果阿、马六甲和澳门等桥头堡、要塞和贸易站组成的体系。与此相反，西班牙帝国基本上是大陆性的。
它是建立在中美洲和安第斯山脉的文明废墟之上的，那是西方在其扩张过程中所遇到的两个最屠弱的非西方文明，即阿基台克文明和印加文明。西班牙殖民者在那里统治着一群土着人民，他们的总督辖区和“高等法院”在适当时候便能转变为独立的政府；在这方面，葡萄牙帝国除一个巴西可以作为例子外，就再也举不出类似的事例了。西班牙和葡萄牙这两个帝国都因它们的后继者争霸欧洲时的破坏而深受损害。两个帝国都参加了十九世纪对非洲的瓜分。但由于它们之间有上述的不同情况，阶以到了二十世纪初，西班牙帝国已不复存在，只剩下过去一个半世纪所取得的沿非洲西海岸的几块无足轻重的领１４９土。而卡摩因斯所歌颂的葡萄牙制海权的残骸，从亚速尔群岛一直伸展到马来群岛和中国海，虽然肌肉已经被剔得精光，但骨骸的架子尚可辨识出来。在１９３９年，葡萄牙有一个帝国要拯救，西班牙则有一个帝国要光复。
甚至在西班牙已不再是一个强国以后，英国仍然认为有必要控制大西洋，这样葡萄牙的独立才会在英国的保护下得以保持。但在欧洲以外，英国①
人和葡萄牙人的利益在十九世纪还是象在十六世纪那样发生冲突。葡萄牙人想穿过现在的罗得西亚把安哥拉同莫桑比克连接起来，这个想法同英国人想把从开普敦到开罗的领土连成一长片的愿望有抵触，由此招致英国人于１８９０年向葡萄牙发出最后通碟。不但是葡萄牙的扩张计划，而且甚至是保持葡萄②
牙海外领地的完整，也得以英国的利益放在全世界殖民势力的天平上加以权衡。在１８９８年，英国同德国订立了秘密协定，把葡萄牙的殖民地划分为两个①见埃德加?普雷斯蒂奇：“英葡联盟”，载《皇家历史协会学报》（1934年），xvii.95—97。②见R·I·洛弗尔：《争夺南非的斗争，1875—1899年：对经济帝国主义的研究》（R.I.Lovell：TheStruggleforSouthAfrica,1875—1899：aStudyinEconomiclmperialism），纽约，麦克米伦，1934年版，第216—218页。
势力范围，作为可能瓜分的前奏。③１８９９ 年英国重申古老的条约，其中包括对葡萄牙殖民领地的保证，这既不能维护英国政策的先后一致，也没有减轻④
葡萄牙人的优虑。推翻葡萄牙君主政体的１９１０年革命削弱了葡萄牙的国际地位，德国的压力再度出现；在１９１２年和１９１４年之间，英德重开谈判，讨论预期的瓜分葡萄牙帝国的问１５０题。第一次肚界大战爆发给葡萄牙解除了这①
些危险，它被拉去站在它的传统保护者一边而卷入了那场冲突。
葡萄牙得到的报酬是德国战争赔款的百分之零点七五，并收复１８９４年被德国夺走的莫桑比克北面的基永加三角地。但它从协约国胜利中得到的真正②
好处是把德国从非洲赶走了。同莫桑比克北面交接的德属东非成为英国的委任统治地；同安哥拉南面毗连的德属西南非洲则成了南非的委任统治地。葡萄牙帝国就这样解除了压在它身上达两个半世纪之久的最危险的压力，同英国联盟一事也就相应地不那么紧迫了。与此同时，有一点也是清楚的，即如果联盟不体现共同利益，也就不会有多大的心思去保持这种联盟了。在萨拉查领导下的葡萄牙民族复兴时期，一种反对依赖外国的反应很自然地产生了，这又恰好发生在那个外国的国际地位下降的时候。萨拉查对西班牙内战的政策，以及对类似德国和意大利缔结的那种不干涉协定的政策，在某种程度上就是一篇脱离英国的独立宣言。①尽管如此，葡萄牙同轴心国是没有共同利益的。如果说，它支持佛朗哥是因为它是一个天主教的和独裁的国家，那未同样地，它作为一个天主教的国家和作为一个弱小的殖民国家，又必然会害怕纳粹德国崛起。②德国在非洲确实己不再有立足点了，但有可能的是，同英国达成某种殖民地安排就会让德国又回到那里去——某种在没有葡萄牙充分参加的情况下达成的涉及葡萄牙利益的安排，也就是类似于１９１４年以前英德谈判的那种做法。此种担心在德国夺取布拉格的时候已经逐渐减少，可③
是在西班牙内战结束时，在佛朗哥对轴心国的依靠中又出现了一些暧昧不明和招致不安的情况。如果葡萄牙政府还不能确切知道，至少它会猜疑西班牙民族主义者认为“把葡萄牙逐出英国势力范围之外，对西班牙的政策和对１５１轴心国来说都是十分重要的”。④因此，葡萄牙一面同取得胜利的佛朗哥签订
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