③古奇和坦珀利，第1卷，第90—92号。
④古奇和坦珀利，第1卷，第118号，以及编者注（第93—95页）。又见第8卷，第62章，以及哈罗德?坦珀利和莉莲?M·彭森（编）：《从庇特（1792年）到索尔兹伯里（1902年）的英国政策的基础》〔HaroldTemperlyandLillianM.Penson（edd.）FoundationsofbritishPolicyfromPitt 1792）toSalisbury（1902)〕，剑桥大学出版社，1938年版，第512—516页。
①古奇和坦珀利，第10卷，第2编，第95章。阿瑟?尼科尔森爵士把这些谈判描写成“在我整个外交经历中所看到的最令人齿冷心疑的勾当”。哈罗德?尼科尔森：《阿瑟?尼科尔森爵士（从男爵），卡诺克勋爵（第一）》（HoroldNicolson：SirAnthurNicolson，Bart.，FirstLordCarnock），伦敦，康斯特布尔，1930年版，第393页。参阅《概览，1929年》，第277——278页：《概览，1937年》，ii.203—204。②见H·w·v·坦法珀编：《巴黎和会史》（AHistoryofthePeaceConferenceofParis,ed.H.w.v.Temperley），下文简称《和会史》，伦敦，牛津大学出版社为皇家国际事务学会出版，1920年版，ii.243—244。
②葡萄牙并未漠视意大利征服埃塞俄比亚的内在意义。见《概览，1935年》，ii，80，86，190。③关于英国向德国建议在刚果盆地条约规定的地区建立一新殖民地政权，见下文，原着第164—165页。④齐亚诺记苏涅尔的话：《日记（1939—1943年）》，1939年6月5日。“尽管这事可能难办，他打算朝这个方面去努力，并要求我们合作。”
友好条约，一面却又关注于谨慎地强调它原有的纽带。⑤１９３９年３月，葡萄牙正在开始执行既要同西班牙建立新的友好关系、又要同英国保持古老的联盟这样一个困难的平衡政策。在即将到来的战争中它始终将维持这一政策，它是同两个互相争斗的联盟都保持了条约关系的唯一小国。
⑤《概览，1938年》，i.360注②。
第三节 瑞士、低地国家和斯堪的纳维亚
马丁?怀特
瑞士、三个低地国家①和四个斯堪的纳维亚国家②在１９３９年是西欧特别典型的中立国。除比利时和卢森堡的中立受到德国的侵犯外，它们都幸免于卷入第一次世界大战。西班牙也曾是个中立国家，但上述这些国家和西班牙有所不同，那是由于它们全部成功地保持议会民主，它们的对外政策又都有爱③
好和平和国际主义的特征，考虑威望和争夺权力的成分在它们的政策中所占的比重也许比世界上任何其他国家都少。它们同当代大国以及象西班牙那样怨天尤人的前大国之所以分道扬镰，并非因为它们无知，也不是因为它们在国际政治中缺乏经验。这些小国之中的四国，即瑞士、荷兰、丹麦（挪威和冰岛当时同丹麦联合）和瑞典，在早几个世纪的近代史上曾处于接近大国的地位。比利时和卢森堡无论是作为西班牙帝国的组成部分，或作为奥地利帝①
国的组成部１５２分，或分别作为独立国家，它们在每一次全面战争中都是北方的斗鸡场。如果说这八个国家显得要置身于国际权力斗争之外，而试图把它们的对外政策建立在理性的和合作的原则之上，那末在不小程度上，也只是因为它们具有强者受挫折、弱者被掠夺的历史经历而已。
在１９３９年的世界上，它们在两个方面有着共同的特征和共同的利益。它们都是楔在强国侧翼之间而又岌岌可危的缓冲国，它们没有能力自卫。其中一半国家在欧洲以外又有着广大的领地，这些领地也是它们无法各自独力保护的。它们维持独立的传统政策便是中立政策：但在第一次世界大战后，它们采取了另一种政策，所根据的希望是它们当前独立所依赖的卖力均势可以永久保持不变，并发展成为一种集体安全体系。这两种政策之间的冲突，随着国联的盛衰，便成了它们的外交史的主题。
①荷兰、比利时和卢森堡大公国。
②在地理学上说，斯堪的纳维亚一词指的是丹麦、瑞典和挪威：这里也用来包括冰岛，因为冰岛通过政治纽带和丹麦联合在一起，但不包括芬兰，它将列入东欧国家。见下文，原着第206页以下。
③值得政治科学家注意的是，它们都是君主立宪国家只有瑞士是联邦共和国。丹麦和冰岛则共有一个君走。①就“大国”一词用之于论及十五和十六世纪的初步国际体系而言，瑞士邦联自在1474—1477年的战争中击败勃艮第起，一直到1515年的马里尼安诺之役被法国人击败，它也曾是一个扩张主义的大国。联合省（荷兰——译者）从它们于1609年结束时反对西班牙的独立战争中取得胜利之时起，一直到1702—1713年西班牙王位继承战争中被它的过分强大的伙伴英国拖得筋疲力尽而黯然失色为止，也一直是一个大国，虽然在这一时期内由于1672年法国的入侵，它的力量一直在衰退。丹麦从它于1535年吕贝克大捷——这场战争摧毁了汉萨同盟的制海权，让丹麦控制了波罗的海——直到1626年卢特尔之役它败于天主教联盟，以及继而在1629年签订吕贝克和约退出了三十年战争为止，也一直是一个大国。瑞典从它于1630年插手三十年战争直到1699—1721年北方大战中被俄国打败为止，也曾经是一个大国。
（一）得到保证的中立：瑞士、比利时、卢森堡
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