在富兰克林参与殖民地邮政长时期中——他先是（1737 年后）费城的
邮政局副局长，以后（1753 至 1774 年）是所有美洲殖民地的邮政总局副局
长——他为加速邮政的发展和使自己有利可图，做了大量工作。他就职时，
邮政总局几乎入不敷出，而到 1769 年，他已获利一千八百五十九英镑。当
他于 1737 年就任费城的邮政局长时，并无收寄报纸的法律规定，也没有订
立运送报纸的收费标准。作为邮政局长，他可以干脆把他的报纸发给骑马的
邮差（并且禁止他们运送与他竞争的报纸）。他的职位还带来出版方面的许
多其他好处：“能使消息灵通，从而改进了报纸，增加了它的需要量和它所
刊登的广告，结果使我得到了一大笔收入。原来和我竞争的那家报纸就相形
见绌，日见衰微。”
富兰克林在就任所有殖民地邮政总局副局长时，扩大了他在费城进行的
允许其竞争者邮寄报纸的试验。1758 年，他第一次为报纸规定了固定的（可
获厚利的）邮费。甚至这一改革，也主要是为了巩固和增强保守派的报纸，
而不是为了提供 出版自由。他解释说，他的目的是要消除这些不便，而不
是阻拦报纸的推广。报纸在许多场合下对政府有用，对商业和公众有利。
殖民地政府对发行报纸的控制（因而也即对印刷成文的舆论的控制），
由于舆论的冲突尖锐起来而变得更难以忍受了。威廉·戈达德（1740—1817
年）和他的姐姐玛丽·凯瑟琳·戈达德（1736—1816 年），由于反对邮局
的垄断而获得了美洲出版自由的守护神这一名声。戈达德在许多方面是美洲
实业家的典型，他好动，不幽默，不圆滑，可是以具有极强的进取心和组织
能力著称，他还善于让人听取他的意见。他是康涅狄格新伦敦的一位医师兼
邮政局长的儿子，曾经拜纽黑文的邮政局长和报纸发行人詹姆斯·帕克和约
翰·霍尔特为师学习印刷业务。1762 年，戈达德在罗得岛的普罗维登斯开
办一家印刷所，创办一份报纸，并担任该城的邮政局长。办报必须有八百个
订户才能应付各项开支，但他没有这么多订户，于是他先到纽约，然后去费
城，在种种不同的要担风险的出版事业中去试试运气。最后他在巴尔的摩定
居，在该地办起了《马里兰报和巴尔的摩广告报》（1773—1793 年），在
独立前的最后一些年月里大声疾呼。
他作为“一份十分自由的报刊”的业主，深受政府控制的邮局的损害。
向费城以外各地分发三百五十份报纸，邮局要向他每周收费一镑。结果他自
立邮政系统，使他的报纸不受政府控制，以此来对付这种滥用职权的行为。
戈达德的这项工作发展了起来，1773 年 12 月 30 日有关波士顿茶党的新闻
就是由他的邮差从纽约带到他在巴尔的摩的办公室的。
希望有一个比较自由、比较“合乎宪法”的邮政事业的想法符合革命舆
论的主流。早在 1711 年，弗吉尼亚议会就曾拒绝拨款给不久前根据英国议
会的一项法令改组的邮局，理由是这项法令所确定的收费标准无异于不经他
们同意就征税。到十八世纪晚些时候，也就是在富兰克林对邮政局进行了九
年遥控以后，旧制度才受到了有效的竞争。到那时，报纸的兴起扩大了对邮
政业务的需求，而咸廉·戈达德的勇气、事业心和组织能力使一种新制度有
建立的可能。纽约的印刷商约翰·霍尔特于 1775 年 5 月解释道：“戈达德
的行动始终一贯，他总是尽力支持英国宪法和同胞们的权利和自由……不顾
自己的个人安危和个人利益。作为一个印刷商，他尤其如此。由于这种行为，
戈达德惹怒了许多当权者，邮局停止和阻碍发行他的报纸，使他受害深重（他
认为他是该殖民地受害最严重的一个）。邮局一直是英国内阁手中的一个工
具，被用来促进他们奴役殖民地和破坏英国宪法的阴谋。”
大陆会议的需要，新建的美国军队的需要，以及正在兴起的殖民地报纸
的需要，使第一个美国邮局应运而生。当公有的美国邮政制度于 1775 年 7
月 26 日建立时，它不是以英国制度为基础，而是以旨在使邮局摆脱政府统
治的戈达德的私人企业为基础。当新政府任命第一任美国邮政部长时，被任
命的不是那位曾构恩和创办美国邮局的戈达德，而是曾多年运用英国制度的
富兰克林，这就表明了新政府的保守主义。美国邮局，特别是邮政部长和各
地的邮政局长，将继续介入政治。
因此，殖民地的印刷商-新闻工作者-邮政局长这种一身而三任的人所从
事的是一项新的、显然有美洲特色的职业。惟在美洲是作为匠人和小商人而
不是作为文人起家的，但是他在政府中的重要作用使他和公共事务保持着联
小贴士：如果觉得52书库不错，记得收藏网址 https://www.52shuku.vip/ 或推荐给朋友哦~拜托啦 (>.<)
传送门：排行榜单 | 好书推荐 |