他说他知道汉普斯特德的土地刮刮叫，诚然那里的地大多数是只长松树的砂土，但只要肯吃昔，
砂土可以变成米粮仓，有人已经把其他地方的砂土改变了嘛：如果在这方面迁就这些人，那未
就连眼下还没有想到要迁居的人在这块殖民地上也留不住，也要择良田而迂了。由此在殖民地
引起的混乱就难说了。我们应当考虑到，如果允许这些人迂往新土地，他们就想再要一年的津
贴，我们没有条件再给，而且其他人也会想要的。
怏怏不快的殖民者于是身不由己地被束缚在小块贫瘠的土地上。既然法
律不准他们增加上地，亦不准买卖和调换土地，唯一的出路便是逃跑。
尽管移民们承认有必要限制任何人占有土地的数量——“因为这样可以
防止不合理的乃至不得当的土地垄断，这种垄断已大大妨碍了其他地方的强
盛和进步”——但这种限制与实行强制性的平等毫无共同之处。他们问道，
如果没有机会改善境遇，哪有积极性来勤奋苦干？有个姓普里的船长于 1733
年从佐治亚返抵伦敦后向受托管理人报告说：“因为人们中间有许多懒汉，
还有些人没有劳动力，那些使劲千的人便觉得别人坐享其成：每到土地开垦
出来就大家均摊；而靠抽签来决定每个人的份地时则机会均等，这是不合理
的。”
佐治亚传来的喧嚷抱怨与日俱增，奥格尔索普却试图使其他受托管理人
相信，发牢骚的只是一些懒人、追求私利者和“心怀不满”分子，他们是受
了南卡罗来纳土地投机商的煽动。直到 1738 年，受托管理人才开始对佐治
亚的土地政策作一系列修改，而每次修改都被看作是对原则的忍痛割爱。1738
年，受托管理人准许女性在佐治亚继承土地；次年，允许无嫡嗣的佃农立言
遗赠业田；1740 年，允许土地出租并要求在经营方面作一些改进；翌年，
土地占有的最高限额从五百英亩增加到两千英亩。受托管理人承认土地质量
有差异，逐渐允许砂土地与较肥沃土地之间比较自由地交换，凡对原授地已
加垦殖者，则另授地五十英亩。退佃金额，先是减免，后来干脆废除了。直
到 1750 年受托管理人即将放弃其特许状时，殖民地土地占有权己演变为绝
对继承权的制度。到这时，佐治亚人终于能同任何其他美洲殖民地居民一样
地买卖、租赁、调换或遗赠土地了。但是奥格尔索普仍然板着脸唱反调，他
争辩说，只是由于实行了严格的土地法规，才使这块殖民地免遭入侵。
奥格尔索普认为，一种制度废其部分则无异废其全部，这是完全正确的。
所有种种幻想彼此丝连网结，一毁俱毁。例如，个人占地面积一增加，反对
使用黑人劳力的许多论点便告破产，而主张贩进黑奴的新论点旋即产生。大
面积占地需要更多更廉价的劳动力。年复一年，佐治亚北部的殖民者在卡罗
来纳黑奴贩子的怂恿下向伦敦提抗议，说黑人缺少，造成殖民地经济停滞，
怨声载道。1748 年 3 月，受托管理人在伦敦议决“决不允许把黑人运进佐
治亚殖民地，因为由此在边防重镇形成的危险十分明显；而且，那些叫嚷着
不使用黑奴殖民地便势难获成效者，显然不想靠自己的勤奋成其事业，因而
必然不愿促进而是妨碍殖民地的建设。”他们奉劝那些不靠黑奴便无法成功
的人，可以到别的地方去。但仅仅过了两年，即 1750 年，受托管理人便全
面退却；他们解释说，殖民地的情况变了，于是对奴隶制经济开了方便之门。
受托管理人振兴佐治亚道德风尚的计划也一无所成。通过一项字斟句酌
的法案来“严禁可恶可憎的酗酒罪孽”是一回事，而要对稀稀拉拉散居山林
沼泽地带的居民实施这项法案则完全是另一回事。一位记者提醒受托管理
人，贫困、不幸和幻灭感总是驱使人们借助酒力“鼓起勇气”。即使在英国，
多数人也是“孤苦无望或发发酒疯，并无其他选择。为今之计，要引导他们
（佐治亚移民〕处事中庸得体，就要使他们确有改善境况的盼头，并逐步以
对他们最有用的恰当概念使他们心情舒畅。”
也有人严肃地反对禁止运进朗姆酒。因为佐治亚殖民地最可能出口的是
木材，它理所当然的市场是盛产蔗糖的英属西印度群岛，那里能够拿出来交
换的只有朗姆酒，禁止朗姆酒进口实际上切断了同西印度群岛的贸易。这样
会使英帝国得不到必需的木材，而佐治亚人则做不成有利可图的贸易。还有
“医学上的”理由，“美洲居民的经验证明，必须以酒搀水喝（千真万确，
美洲没有哪个地方的水比卡罗来纳和佐治亚的水更需要搀着酒喝），对于可
以买到这种酒并有节制地加以使用的佐治亚居民，其好处则是家喻户晓的。”
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