邓尼兹并根据他的这一战略思想，提出了建立３００艘潜艇规模的具体要求，但直到战争爆发前的１９３９年９月，他才总共拥有５７艘潜艇，其中只有２２艘是适宜远洋作战的大型潜艇！用他自己的话说：“这点兵力，只够刺一下英国人！”但他仍指挥这点兵力，投入了战争！
第二章 战前态势和兵力部署
大西洋位于欧洲、南北美洲和非洲之间，形似Ｓ型，两头宽中间窄，东西最宽处约３７００海里（约合６８００千米），赤道附近海域最窄宽仅１５００海里（约合２８００千米）；南北长约８５００海里（约合１５７００千米），总面积９３３６平方千米，相当于太平洋面积的一半，是世界第二大海洋。
大西洋东面经直布罗陀海峡和苏伊士运河连接印度洋，西面经巴拿马运河与太平洋相通，大西洋沿岸有五十多个国家，西海岸主要有加拿大、美国、墨西哥、古巴、巴西、阿根廷和委内瑞拉等国，东海岸主要有俄罗斯、德国、荷兰、法国、西班牙、葡萄牙、意大利、挪威、瑞典、摩洛哥、利比里亚、尼日利亚、安哥拉和南非等国。
大西洋对欧洲而言战略地位极其重要，沿岸的欧美发达国家具有先进的科学技术和发达的经济力量，在世界经济中占有很大的比例，而且拥有强大的军事实力，对于国际政治局势具有极强的影响力。资源方面除了丰富的海洋资源之外，沿岸拉美、非洲等国还拥有很多战略资源，历来是列强觊觎的目标。
大西洋具有悠久的航海历史，可以说是世界海上航运的中心，二十世纪初期，大西洋的海运货物量占世界海运货物量的７５％。而二战爆发前夕，大西洋海运货物量仍占世界海运货物量的７０％。当时大西洋上就有四条具有战略意义的海上运输航线，对于世界政治、经济、军事都具有非常深远的影响。
英国拥有一支登记总吨位约２１００万吨的商船队，占世界商船总吨位的６６００万吨的３１。８％。英国海上交通线的总里程超过８万海里（约合１４。７万千米），每年海上货物运输量达６８００万吨，每天航行在海上的船只约有２５００艘。英国与世界各国的海上交通线主要有两组，一组是北大西洋航线，连接欧洲、美洲，并经巴拿马运河通往太平洋；另一组是地中海－苏伊士运河－印度洋航线，联系着地中海各国、非洲和印度洋。尤其是北大西洋航线，对于英国而言是最重要的生命线，直接关系到英国的生死存亡，因此英国海军几乎是倾注全力确保这两条海上航线的安全。
战争爆发时，英国海军编有本土舰队、地中海舰队、远东舰队和后备舰队，总兵力１９。５万人，作战舰艇主要有战列舰１２艘、战列巡洋舰３艘、航空母舰８艘、重巡洋舰１５艘、轻巡洋舰４９艘、驱逐舰１１９艘、护卫舰６４艘、扫雷舰４５艘、潜艇６９艘，总吨位约１３０万吨。主力部署在斯卡帕湾，以控制北海出口，保护至关重要的北大西洋航线，掩护担负反潜护航使命的轻型舰只。
英国海军一厢情愿地认为，凭借其大大超过德国、意大利海军的实力，只要采取一次世界大战时的护航船队体制，就能有效保障海上运输的安全。
德国根据英国是个岛国，非常依赖海上运输的致命弱点，其海军战略企图从一开始就是以破坏英国海上运输为主要目标。但德国海军实力远逊色于英国，编有战列舰队、侦察巡逻舰队和潜艇舰队，总兵力约１６万人，作战舰艇主要有战列舰２艘、战列巡洋舰３艘、重巡洋舰２艘、轻巡洋舰６艘、驱逐舰２２艘、护卫舰２０艘，潜艇５７艘，总吨位约３５万吨。
在战略上，尽管邓尼兹重点发展潜艇战的思想在１９３７年和１９３８年的图上作业演习中都得到了明确的论证，但德国海军仍坚持重点发展水面舰艇，直到战争开始后，才在事实面前逐渐转为重点发展潜艇。
战争爆发时，德军５７艘潜艇中，在大西洋待机海域有１８艘，在北海待机海域有６艘，停泊在基地有２５艘，正在进行试航的有４艘，用于实验的有１艘，正在进行日常维护的有３艘。完全可以说，德国海军还没有拥有应付战争的足够力量，正如邓尼兹在１９４５年６月接受审判时所承认的，早在战争爆发时，我们就已经被打败了，因为德国并没有在海上做好充分的战争准备。
第三章 战争之初的三大事件
１９３９年８月１９日，德国就已经开始着手进行战争准备了，邓尼兹命令第七支队的５艘潜艇从基尔出发，第六支队的５艘潜艇从威廉港出发前往大西洋，以便战争一爆发就可立即实施攻击。
８月２３日，英国也觉察出战争迫在眉睫，岸防航空兵开始按照战时应急计划在北海上空进行反潜巡逻。
８月３１日，德国最高统帅部发布第一号作战训令，规定海军的任务就是以英国为重心开展破交战。
９月１日，德国进攻波兰，第二次世界大战全面爆发。
此时德军现役的５７艘潜艇中，只有２２艘适宜远洋作战，其余３５艘中１１艘尚未完成备战，２４艘是只能在北海活动的小型潜艇。加之潜艇基地远离作战海域，所以没有足够的力量实施集群作战，只能进行单艇破交作战和布雷。
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