（一）蒋总统便于政策的转变，主动下野。
（二）李副总统代行总统职权，宣布和平主张。
（三）和谈由行政院主持。
（四）和谈的准备：
甲组织举国一致的内阁，其人选另行研究。
乙运用外交，特别加强对美、英、苏的关系，以期有利
于和平的实现。
丙主动争取不满政府与主张和平政治团体及民主人士，
共同为致力和平而努力。
对于这个方案，白崇禧不赞成，他在武汉用电话告诉李宗仁的秘书长说，蒋必须辞职，“由李德邻正式就任总统，不能用代理名义。如果名不正，那就什么事都办不了。”并一再说明，对此要坚持到底。
12月20日，孙科的新内阁组成。吴铁城任行政院副院长，做孙科的副手。24日，白崇禧未和李宗仁商量，就发通电致张群、张治中转蒋介石，提出和中共和谈建议，呼吁和平。
李宗仁也随即宣布五项和平主张：（一）蒋总统下野。（二）释放政治犯。（三）言论集会自由。（四）两军各自撤退三十里。（五）划上海为自由市，政府撤军，由各党派人市组织联合政府。在上海进行和谈。同时，蒋又收到程潜要求蒋下野的通电。这下把蒋气得不住地哼哼，并用手指了一指世界地图上的北美洲地区说事情的根源“是在那一边！”，在身边的张群、吴忠信都一言不发。
对白崇禧等人的电报，他认为是在逼他下台辞职，他感到他处在内外夹攻中，形势很是不妙。便于28日电召阎锡山、胡宗南、卢汉到南京。
12月30日，白崇禧又发电呼吁和谈。河南省主席张轸也通电主和。蒋介石见此情状，怒火中烧！他忿怒地说白崇禧“这个狗头军师，在湘鄂豫三省勾结一气，要我好看！好！就看他们的！”一边说，一边转来转去，在场的张群、吴忠信和阎锡山面面相觑，不敢吭气。
次日晚蒋召集国民党中央常务委员等四十余人便餐。饭后，蒋以低沉的语调，冷冷地说：“现在局势严重，党内有人主张和谈。我对于这样一个重大问题不能不有所表示。现拟好一篇文告，准备在元旦发表。现在请岳军朗读一遍，征求大家意见。”
这篇文告，出自“江西才子”陈方的手笔。文告读罢，蒋问李宗仁有何意见？李答到并无不同意见。但蒋的拥护者谷正纲、张道藩等，均反对发表这个文告，认为蒋下野对十气不利。谷为此还嚎啕大哭起来，其他人如萧同兹、范予遂则表示文告可发，蒋可下野。于此争论之时，蒋借机会大发雷霆，“我并不要离开，只。是你们党员要我退职；我之愿下野，不是因共产党，而是因为本党中的某一派系”。然后，蒋又侧过头来对李宗仁说：“就当前局势来说，我当然不能再干下去了。但是我走之前，必须有所交代，否则你就不容易接受”。接着又要李转告白崇禧“小要再发通电什么了，以免动摇人心！”李宗仁则微微一一笑，说道：“总统英断，我无有不从之理，一切望赐教！”他又嘱咐张群，关于他下野的一句话必须列入文告。说罢就愤然离去。住蒋看来，要他下野简直就是离经叛道。
1949年1月1日，元旦文告发表。文告的中心内容是：和谈是可以的，但国民党政府的一切体制和制度都小能变，至于蒋个人的进退，“一惟国民的公意是从”，仍不想下野，而是付诸国民公决。
蒋介石发此文告，是为和谈定调子，是请同民们对蒋的被迫下野表示意见，希望国民支持他不下野。但蒋经国却在自己的日记里说是蒋为自己下野暗示军民作心理上的准备。美国大使司徒雷登也认为蒋是在“收回两周前决定之辞职”。
但到1月4日，蒋又亲自到李宗仁住处傅厚岗请李上台。他对李说：“我看我退休，由你顶起这个局面，和共产党讲和”。李推辞说：“你尚且不能讲和，那我更不行了”。李未敢轻易答应，当然也是常理。第二天，蒋又派张群、吴忠信前来劝李继任总统，让蒋“退休”。李仍以局面难当，不肯接受。后蒋请李谈，硬逼着李“不干也得干”。并且说共产党绝不同他讲和，李出来，“最低限度可以变一变。”又谈几次，蒋一直说是由李继任总统。
这几天，蒋真是度日如年。1月5日，他召见吴忠信到官邸，向吴口述发给白崇禧的电报。电报大意是表示同意和支持白的和谈倡议，电报稿刚念完，张群又进来报告中共的反应，带来了新华社的评论稿和毛泽东的文章。评论题目是《战犯求和》，气得蒋一屁股坐下来；随后又叫念毛的文章。当张群念到“蒋介石希望从白崇禧手里夺回和平攻势的发明权，并在其新的商标下继续其旧的统治……”时，蒋长叹一声，就摆摆手说：“算了罢，别念了！”。
蒋一面劝李继任总统，一面又期望他的嫡系、心腹或广大党员们大力挽留他，以便对国内、对美国人表明：不是他蒋介石不一愿引退，而是部下、国民、党内“同志们”不让他下台；他也好度过这一难关，向美国人表示他仍是众望所归的领袖，国人仍然支持他。所以他表面辞让，引退，甚至表示“退休”，但内心并不是果真如此。
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