顾维钧复于同年（1950年）12月19日，第二次和杜勒斯会谈，再次表示：台湾等领土地位明确地由开罗、波茨坦两宣言予以规定，“毋须日本各别追认拨归何国”。到1951年1月22日，顾又受命表示愿缔结对日和约意向，同意台湾冻结议题。美国遂于3月底将和约草案分送五十三个国家。蒋为自保又一次对外妥协，同意了台湾地位冻结的条件，因为这时他自己对能否守住台湾，也无把握。
一向对蒋介石没有好感的英国，于4月中旬提出邀请中华人民共和国参加对日议和。5月和6月间，苏联也两次主张由中华人民共和国和苏、美、英三国共同举行四国外长会议，讨论对日和约，杜勒断为说服英国政府跟美国走，于6月15日赴英见莫礼逊外相，结果是杜勒斯失败而归。他与英外相的协商结果是：由日本自主对海峡两岸任何一方签约。杜靳斯即将此结果于6月17日转告顾维钧。并要求顾维钧严守秘密为条件。同时又对顾说：“日本政府对贵国态度甚好，必愿与贵国签约，而反对与中共建立关系。”
对杜氏向英让步态度，蒋介石未能接受，他于杜氏谈话第二天，6月18日（1951年），就发表声明，坚决反对这种折中方案。他说他是参加对日战争的盟友，绝不容许歧视。
杜勒斯于7月6日将最后和约草案在美国务院面交顾维钧。但条约未列“中华民国”名字。9月4日，旧金山歌剧院五十一国对日媾和会议召开。原参战国五十五国中，有印度、缅甸、南斯拉夫和蒋之伪政府未参加。会议中，苏联代表葛罗米柯仍然提出中华人民共和国应参加会议的要求，但被会议否决。日本代表为首相吉田茂，于7日晚间发表接受和约讲话，并对蒋之伪政府未能参加表示遗憾。同时公开表明强烈的反共立场，叫嚣“共产主义的压迫、专制相伴随的阴险势力，加深了远东的不安与混乱。一面对此集体性的侵犯，日本为谋自由国家的集体防护，将与美国缔结安全保障条约。”
第53章 惊魂初定(4)
晚上，签订了《日美安全保障条约》。于是以美日联盟对付中苏同盟的局面开始形成。联军对日占领，也随之而解除。日本开始以一个独立国家，又回到国际社会，遂迅速发展和强大起来。日本国会于1951年11月26日最后通过“金山和约”。对此，台湾当局声明三项原则：（一）中华民国必须维持与对日作战各盟国平等的地位。（二）中、日双边和约，应与金山和约内容大体相同。（三）日本必须承认中华民国对中国全部领土的主权。蒋氏终于按美国的导演扮演角色，单独对日媾和，只是不断地祈求与各盟国地位平等而已。
但日本政府对与蒋单独媾和，出于自身利益，又顾虑重重，犹豫不决。日本官房长官冈奇胜男，于10月25日对董显光讲明了日本政府对单独与蒋媾和的忧虑。他说：“我国深恐与贵国订立双边和约后，势将引起大陆中国国民对我之仇视。”又说：“俟我国独立自主后，自将充分研究于何时与中国政府签约。我国固极敬重贵国政府，所借者目前领土仅台湾耳。”日首相吉田茂态度也不积极。他于10月29日在国会条约委员会上发言时，说：“如果中共要我国在|二海设置驻外事务所，则为了通商，我们可以设置。”次日（30日）又于答复羽仁五郎质询时表示：“日本现有选择媾和对手之权。关于如何行使此权，应考虑客观环境，考虑中国情形，及其与日本将来之关系，不拟轻予决定。”吉田茂在美国金山会议上，大唱反共反华滥调，以博美国好感。但一回国，他就变了调子，自主外交，表示不事事跟在美国屁股之后，对美开始表现出离心力。
31日，蒋之外交部长叶公超约见美国驻华代办兰钦，对他提出警告，谓“吉田的言词已构成对自由世界的一项挑衅行为，美国使日本立于自由阵线，竭力设法使中、日间早日媾和，但如任吉田长此以往，旧金山和约业已完全失败。”兰钦则答称马上报告美国政府，并以副本送东京。美国于11月5日答复，坚决“反对日本与中共拉拢关系之任何企图”，并反对日本政府与中共之间交换海外代表。又于12月10日派特使杜勒斯赴日，与吉田茂会谈。12月24日，吉田便完全改变态度，写信致杜勒斯，表示准备与“中华民国政府”缔结和约。美国终于迫日本就范。这是蒋介石的一个小小胜利。
英国再于1952年1月5日表示反对日本承认“中华民国”。但美国态度坚决不变，英国也就无话再说。1月30日，日本政府即派河田烈为首席全权代表赴台。台湾当局任叶公超为“全权代表”。双方会谈于2月20日开始，到4月28日，在台北签约。日本第一任“大使”于8月9日派驻台北。七天后董显光任“驻日大使”。双方“建交”。
但日本为自身利益计，决不会“忠于”蒋介石和美国，而不与中华人民共和国政府来往的。自1949年底，日本即在盟军总部允许下，开始和中国大陆接触。1952年4月，日本正式恢复独立后更进一步开展积极活动。4月22日，成立“口中贸易促进会”。继而有左派社会党人帆足计等三人乘出国开会之便，自莫斯科秘密来北京，6月1日在北京签订了三千万英镑的“第一次中日贸易协定”。10月29日，签订了“第二次日中贸易协定”，数目与第一次相等。在蒋的牢骚影响下反华人物岸信介开始加强对蒋的关系。同时，蒋也派其“立法院院长”张道藩访日。日众议院议长石井充次郎又于8月访台。议决成立“中日合作策进会”。1957年6月2日，岸信介首相访台，对蒋声明，决不承认中华人民共和国，“在决定亚洲政策方面，尊重中华民国意见”。但岸信介为其本国商界的利益，力图说服蒋氏同意民间对大陆的贸易关系。他在台北士林官邸对蒋委婉劝说如下（由张群任翻译）：
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