事实上，冯承乾也持类似的观点。
在他看来，即便日本在战后是一个独立国家，但是做为对战争期间所犯罪行的惩戒，以及为了防止日本东山再起，中国必须限制日本的基本权利，因此日本就不可能获得一个独立国家所拥有的全部主权。
可以说，这是主流观点。
到一九四五年之后，这种观点逐渐主导了中国的对日政策。
在日本临时政府成立的时候，就按照中国当局的授意，颁布了一部具有宪法性质的临时法案。该法案明确规定，在日本国民深刻认识到侵略战争给他国与本国带来的严重危害，以及为侵略战争所犯下的罪行承担与履行了应尽的赔偿责任与义务之前，日本不得拥有组建军队的基本国防权，也不得拥有独立进行对外交往的基本外交权，仅拥有保卫本土安全所必须的最低限度的防卫权。
这部法案，后来成为了新日本宪法的基础。
只是，剥夺日本的国家权力，不等于剥夺了日本的独立地位。
也就是说，战后的日本肯定得组建中央政府，也肯定得恢复正常状态，这就需要确定日本的基本政治形态。
此时，真正的关键在于日本的君主立宪制，也就是是否保留天皇。
可以说，这是一项非常考验中国政治家的问题。
从根本上讲，天皇的存在是弊大于利的。原因很简单，军国主义能在日本盛行，有一个很重要的原因，即军国主义分子都打着为天皇而战的旗号，并且以天皇为精神支柱来奴役与驱策日本民众。如果天皇依然存在，那么在战后，军火主义思想就肯定会在日本复燃，而且天皇将再次成为精神象征。
问题是，废除天皇就一定有好处吗？
在一九四五年之后，这个问题变得极为突出。
这就是，在组建日本临时政府之后，中国当局才发现，在日本没有任何一名政治家、甚至是任何一个政党具有足够的号召力把所有日本人、至少是大部分日本人团结起来，而具有这个号召力的，只有日本天皇。
这样一来，就出现了一个新的问题。
这就是，如果废除了日本天皇，那么中国与日本的矛盾就不可能从根本上得到消除，中日也就不可能全面和解。说得简单一些，如果中国当局废除日本天皇，那么只会让日本民众相信，他们没有获得真正的自主权，而是在中国的奴役与压迫之下，而这种思想迟早会来一个大爆发。
显然，不能废除天皇，只能淡化天皇，即让天皇不具备政治影响力。
这样一来，就需要对日本的政治体制做全面革新，在保留君主立宪制的基础上，实施真正的大选政治。
因为天皇是世袭的，所以在日本能够实施的只有议会内阁制。
显然，这是由中国当局为日本量身定做的政治体制，而这也是防止日本再次威胁到中国所做的必要工作。
第五百九十五章 洗心革面
一九四八年底，对于新日本的政治体制，中国当局已经有了定论。.
这就是，在战争结束之后，将在日本举行全国大选。选举方式是，日本将按照县区划分为一百一十七个选取，每个选取通过公民投票选举出一名国民议会上议院议员、以及三名国民议会下议院议员，由其组成国民议会上下议院，再由国民议会下议院在议员中推举出中央政府首相等十一名内阁成员，且首相必须为某政党的党魁或者是党代表，十一名内阁成员则必须是该政党、或者是联合政党成员。上议员不具备推举权，但是有否决权，并且拥有弹劾权。国民议会为日本的最高立法机构，而以首相为主的内阁为行政机构，而司法机构则是最高法院。
在这套体制中，唯独没有规定最高法院**官的产生办法。
按照当时的情况，中国当局显然希望由驻军司令官来任命最高**官，以此来掌握日本的司法制度。
只是，这是很不现实的事情。
原因很简单，就算中国能够一直在日本驻军，也不可能一直主导日本的政治体制，迟早得让日本人来治理日本。
最终，中国当局认清了这一点，不过已经是大战结束之后了。
新日本的第一批最高法院**官，都是由驻军司令官直接任命的，只在名义上得到了日本天皇的许可。后来的最高**官的诞生方法。也与此有关。即有日本内阁首相提名，在得到了国民议会的支持之后，由天皇批准，且**官都是终生制，只有在某位**官去世或者是因病无法实行职权之后，才能由首相提名新的**官人选。.最高**官在当选之后，就不再受首相与国民议会约束，仅在名义上对天皇负责，拥有解释除宪法之外所有法律法规的权力。
在地方政治制度上，采用的是区县制。
整个日本。被划分成了十四个区与一百一十七个县。与中国的行政体制不同，在日本县是比市高的行政机构，市只是县以下的行政机构。当然，这一百一十七个县。每一个都非常小。
显然，这也是制约日本的手段。
要知道，以日本的国土面积与人口数量，划出五十个县就很了不起了。加大中央与第一级地方行政机构之间的差距，等于削弱了中央政府的权力，让中央政府不可能同时控制所有地方政府。
说白了，就是赋予地方政府更大的自治权。
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