飞行人员素养不足的原因是：学校教学飞行时间不足。
入列飞行时大部分事故是由于战斗飞行训练不足，……事故多发生在起飞和降落时。
已经入列飞行的飞行人员，根据其本领只能在白天、在好的天气条件下，在中等高度完成战斗任务。
（二）现在飞行部队急缺备件和技术器材，因此许多飞机处于失修状态。申请后，备件还未到。
（三）朝鲜没有航油分析化验室。运来的燃料不总是都有说明书，要确定燃料质量，必须送大连或伏罗希洛夫市化验，为此要花费很多时间。
（四）空军部队里完全没有医疗……，因此雅克-9п和拉-9歼击机只能在中等高度使用。
（五）平壤以南机场建设完全是在没有地上、尤其是空中掩护下进行。结果以前建成的所有机场和重新建设中的，都受到敌机的轰炸。
为修复和建设机场急需足够数量的机场建筑机械，这种状况直接影响完成工作的速度。
教科书、教令和规定……细则的条令，既没俄文的，也无译成朝鲜文的，这影响了飞行人员和航空部队指挥员的理论训练。
九、建议
（一）增加在苏联学校学习的飞行学员的飞行训练，以便让他们能够独立地把飞机开到北朝鲜领土，不要多长时间便能投入战斗。
（二）为了建设机场，必须保障空军部队以下数量的机场建设机械和器材：
混凝土搅拌机 40台
筑路机 6台
推土机 4台
压路机 10台
拖拉机 6台
汽车 600台
碎石机 10台
（三）机场建设不应在北朝鲜全面铺开，应先从西北部分开始，那里可最大限度地受到高射炮兵和驻扎在安东、新义州的歼击航空兵的保护。
第一地段的机场建设完毕之后，在那里逐渐驻扎歼击航空兵，它们在第二地段机场建设时可展开活动。
这种建设方法可保障建设机场最大限度地集中技术设备，工人，保障必要建筑材料的运输。
（四）为航空部队配齐以下数量汽车和专门运输车辆，通讯器材：
汽车120辆，汽油加油车27台，汽油油槽车75台，润滑油加油车18台，压缩机4台，充电机4台，润滑油实验室4个，起重机（吊车）4台，充氧泵6台，拖拉机15台，РАФ电台10部，РСБ电台6部，B-100电台6部，电话80部，ПК－30交换机5部。
（五）为提高朝鲜人民军空军部队工作质量，必须在其编制里增添人员和配齐顾问：
1、飞行技术航校司令部参谋长顾问一名；
2、电台工程师一名；
3、地面电台技师一名；
4、空军润滑油料首长顾问一名。
结论
（一）飞行部队
伊尔-10飞机强击团能完成攻击敌部队的战斗任务，能对敌人和渡口实施攻击，能对火车站和火力阵地上的炮兵阵地实施攻击。
（二）雅克－9п飞机歼击团能在中等高度实施空战，能对敌之道路自由采取行动。
所有部队都只能在中等高度和一般天气条件下完成战斗任务。
必须加快喷气式飞机歼击师米格-15飞行人员的教学训练。
在校期间，应加大飞行员的飞行比重，以便年轻飞行员到达部队后能完成战斗任务。现在让训练部队的年轻飞行员参加作战是根本不可能的，不仅如此，机场还经常遭到敌机轰炸。
为了飞行人员执行战斗任务，必须紧急采取措施按照申请给朝鲜提供弹药和运油车，专门运输工具和无线电器材。
现有技术器材、燃料和弹药只能保障10天战斗之需。
必须按批准的申请提供器材，因为推迟提供会中断朝鲜共和国航校的训练工作。
要想完成机场建设，不仅必须有高射炮兵的掩护，而且还要有自己歼击航空兵的掩护，它们不仅要在机场建设地区，而且还要在机场接近地地区巡逻。
为战斗部队飞行人员确定任职级别时应改正这样一些缺点，如，作战部队飞行人员领的津贴同航校教练员一样。应给执行战斗任务的飞行人员增加25%的基本津贴。
SD00395
周恩来关于在朝鲜修建机场问题致斯大林电
（1951年4月1日）
发自北京，1951年4月2日21时20分收到
送：斯大林（2份）同志，莫洛托夫同志，马林科夫同志，贝利亚同志，米高扬同志，卡冈诺维奇同志，布尔加宁同志，赫鲁晓夫同志
致菲利波夫同志：
根据您的决定，2条钢板跑道已运抵中国。我们拟将其用于即将为苏联航空兵修建的机场。
目前，将材料运到朝鲜以修建混凝土跑道机场，困难很大。此外，我们还深感劳动力严重不足。为完成给苏联航空兵修建4个机场的任务，我们已抽调了1个军的兵力。
为保障在较短时间内使中国航空兵有机场，我们恳请苏联政府给我们再提供一条钢板跑道。
您的意见如何。盼告。
如果这样做可行，最好将该跑道于今年4月底提供给中国。
致以布尔什维克敬礼！
第1614号电
周恩来
1951年4月1日
АПРФ，ф.45，оп.1，д.338，л.1
SD00396
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