战争保障体制是未来高技术条件下局部战争战役机动保障方式的基本样式， 与此相适应的后勤指挥也必须围绕着这一保障体制来进行，成立联合指挥组 织，实行联合指挥。具体组建方式实行由战役和保障区两个基本指挥组临时 对接的方式进行。战役后勤指挥组由机动战役集团后勤建制内的力量组成， 保障区联合指挥机构，由当地驻军、政府和联勤分部组成，主要负责组织该 保障区内的各种力量对战役机动集团送行支援保障。两个基本指挥所对接方 式可依实际情况灵活确定，尽可能实行联合办公，在不能实行联合办公的情 况下，可双向派驻人员，保障任务完成后，联合关系停止。这一指挥体制的 目的就是与保障体制相适应，确保各方面保障力量的一体化合成。战役后勤 在联合指挥中应突出协调三个问题：一是各种支援保障力量组建的规模、配 置；二是支援保障的任务、方式、地点、展开的时机及指挥关系；三是特殊 情况下的支援替代保障问题。 （二）集中与分散指挥相结合，机断灵活，努力提高后勤指挥的时效性 高技术条件下局部战争战役机动后勤保障力量来源不一，内外关系复 杂，部署范围广，必须实行集中统一的后勤指挥，才能充分发挥各种后勤力 量的整体效能，协调一致地做好战役机动中的各项保障工作。但也应看到战 役机动中各部队机动方式不一，规模大小不同，参加军种多，涉及空间广， 部队处于高度分散和运动状态，且情况多变。在这种情况下如果只强调指挥 上的集中统一，就会使保障活动呆板，缺乏自主性，从而影响整体保障效益 的发挥。因此，必须处理好集中与分散的辩证关系，做到集中与分散相结合， 集而不死，分而不乱。一是正确区分集与分的程度。在计划协调方案、装卸 载、宿营等重要环节，重大保障活动和主要保障力量的使用上，要强调集中 统一，以确保整体协调的可控制性。在一般保障活动、保障方式的选择、保 障力量的编成、配置和使用上应简政放权，让下级以本级实际情况自行确定。 二是灵活运用指挥方式。对于独立性强又相对分散不便联系的单位或局部要 大胆地委以果断处理的全权。使其在不影响整体保障效益的前提下，敢于因 情、因势、因时、因地制宜，大胆负责，果断处置。对于相对集中便于联系 的保障力量应采取逐级指挥与本级指挥相结合的方式，以简化程序，提高时 效。三是成立精干、轻便、机动性强的指挥小组，按方向或按地区派出伴随 指挥，及时督促、检查部队行动，对各种急、难、险、重的保障活动进行现 场指导。 （三）突出对主环节的协调控制，把握后勤保障的主动权 高技术条件下局部战争战役机动后勤保障从组织准备到保障部队实施战 役展开，工作环节紧密，运转变化多。后勤指挥员必须合理区分指挥力量， 突出重点，兼顾一般，加强对主要环节的协调控制，这是把握后勤保障主动 权的关键。一要注重对准备时节的控制。一方面要督促检查、指导各部队从 机动和战场实际需要出发，扎扎实实地做好机动前的各项准备工作，确保部 队按时起运。另一方面要组织力量尽早沟通与有关方面的联系，大范围地收 集情况，制定出严谨实际的机动保障方案，同时预测各种可能发生的情况， 与合成军有关部门协调制定出多种应急保障方案，增强机动中的应急能力。 二要加强机动过程中的协调控制。各级机关后勤保障力量必须严格按照战役 机动保障方案和计划行动，非意外情况不得擅自更改和游离于方案之外。同 时要运用多种手段，采取多种途径对机动中的各项保障行动实施不间断的跟 踪监督。及时发现和预测情况的变化，迅速做出相应的调整，并协调、监督
执行。三要加强对部队到达作战地区后进行战役展开的保障指挥。要提早同 战场联勤部门建立协同联系，明确战役展开时的保障责任，各种物资的储备 标准和保障力量到达的位置及展开的程度。 （四）加强通信保障，确保后勤指挥信息顺畅 良好的通信保障是保证指挥活动及时有效的基础。高技术条件下局部战 争战役机动后勤指挥难点之一就是指挥手段难适应。因此，加强机动中后勤 指挥的通信保障，是确保指挥信息顺畅的关键。以我军目前的实际情况结合 高技术条件下局部战争战役机动的特点，提高通信保障能力宜采取以下几点 措施：1、改善后勤指挥技术装备。增强后勤指挥通信装备的机动能力，抗干 扰能力和远距离多方向传收能力；2、实行军地结合。随着改革开放和国家经 济的发展，各地区各行业的电信业务都有了长足的发展，特别是地方党政和 公安部门以及大的企业自身都购置有许多轻便快捷的通信器材，战时可与地 方动员部门密切协调，作为动员的一个内容为我所用；3、与合成军部门协调 重视对后勤通信力量的加强和通信网络的融通。通信力量薄弱是制约后勤通 信指挥一个主要原因，以集团军后勤为例只有×个通信连，战时要分成几部 分负责对上对下，横向联勤部门等多少个方向的通信联络，能力与需要之间 矛盾突出，合成军部门应在给予力所能及的加强的同时，做好与合成指挥通 信网络的联网融通，以提高特殊情况下的应变能力；4、突出通信保障重点。 对主要的方向，重要的信息渠道，重大的保障活动和关键的环节要千方百计 地协调各方面的通信线路和手段，努力形成双套或多套保障网络。 高技术条件下沙漠地区机动作战后勤保障要着力解决 “五对矛盾” 周春政 随着高技术武器装备的飞速发展和广泛应用， “空地一体”“大纵深立 体作战”理论的提出和发展，机动作战将成为未来主要作战形式。机动作战 既不同于一般的进攻作战，也不同于传统意义上的运动战，它既包括进攻中 的机动作战，也包括防御中的机动作战，是一种边机动，边调整部署力量， 边作战的作战形式，具有发起突然、机动性强、方向多变、作战区域位移不 定、作战样式转换快等特点。这对后勤保障提出了一系列新的问题和要求。 沙漠地区由于自身固有的属性和特点，使机动作战后勤保障面临的问题更加 尖锐，矛盾更突出。 一、沙漠地区地广人稀，保障基础薄弱，机动作战突发性强，准备 时间短促，后勤保障要着力解决准备工作量大和准备时间短促的矛盾， 在超前准备上求主动 虽然在高技术侦察手段广泛应用的情况下，任何大规模的军事行动都难 以隐蔽，但是由于部队机动的高速化和火力机动的范围与效果不断扩大，特 别是军队机动中谋略手段的运用，高技术条件下机动作战具有很强的突发 性。机动作战的突发性使后勤临战准备的时间急剧减少。然而沙漠地区地广 人稀，物产贫乏，交通、通信、经济非常落后，保障基础十分薄弱，机动作 战准备时间短和准备工作量大的矛盾十分突出。因此沙漠地区机动作战后勤 保障必须在超前准备上求主动。这种准备不是同时全方位全面准备，而是通 过有重点分步骤有针对性的准备，达到一旦有事就能快速反应，并圆满完成
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