里根陷入沉思:何以缩小美苏核差距?何以打破美苏竞争的核僵局?以往的遏制战略到底效果如何?怎样以新的战略思维应付变化了的局面?于是,他按照就职演说时的许诺开始行动起来.
9月,里报邀请有关专家开会,研究对策.他根据丹尼尔.
格雷尼姆的建议,在传统基金会的资助下组织了一个研究小组.
这个小组囊括了美国30余名著名的科学家、经济学家、太空技术家和军事战略家,着重研究如何改变七十年代初出现的"恐怖均衡"的局面,如何利用美国的科学技术优势夺取有利的战略地位,以便取得世界霸主地位等战略问题.
这个小组经过7个月紧张而有创造性的工作,于1982年3月提出了一份名为《高边疆——一项新的国家战略》的研究报告.该报告中指出:"美国面临着一个能把它的命运掌握在自己手中的机会.通过部署太空防御系统,我们可以避免'恐怖均衡'理论所提出的那种威胁.通过为工业化开拓广阔和丰富的外层空间领域,我们可以挫败灭亡的预言."
为了掩人耳目,美国政府设法把"高边疆"战略与军事战略加以区别.报告主持人丹尼尔.格雷厄姆说,"高边疆"不是～项军事战略,它是处理我国和我们盟国正当的经济和政治愿望以及安全需要的一项真正的国家战略.他还说,"从长远看'高边疆'计划最主要的战略结果,事实上将是非军事领域."
实际上,里根政府的'肩边疆"战略,核心内容是一个国际军事战略构想,是对过去的"遏制"战略的较大修正.这正如"高边疆"战略研究报告中指出的,对外层空间研究的目的是要制定一个能最大限度地利用太空技术来达到下列目标的国家战略;那就是:消除苏联军事力量对美国及其盟国的现有的和不断增长的威胁;用"确保生存战略"来取代危险的确保相互摧毁战略;为开发外层空间巨大的工业和商业潜力而提供保护和动力.
里根政府完全接受了"高边疆"研究报告的思想和措施,并且在一次讲话中非常露骨地说:"这是一场把世界和平和人类自由的美好希望带到我们国界之外的革命.……我们的任务是培育和捍卫自由与民主,并把这一思想传播到全世界."
"高边疆"战略的出台,也是美国垄断财团利益上的需要.
里根在竞选总统时主要靠西、南部财团的支持,而传统基金会就是代表西、南部财团极端保守势力利益的政策研究机构.因此,里根一上台很快就采纳了"高边疆"战略,并吸收了该会11名成员在过渡班子里任职,在参议院军委会和国防拨款小组委员会中,有10多名成员也是来自西、南部选区.
美国推出"高边疆"战略,首要的是在军事上与苏联争霸的需要,想通过对"高边疆"战略的实施,把与苏联的竞赛转移到美国具在优势的技术领域中去,取得对苏联的战略优势地位.同时在此基础上,借推行太空工业化,促进美国经济与高技术的发展,使西欧和日本重新依附于美国,夺回资本主义世界的经济霸主地位.
经过一段时间的内部争论和一定范围内的舆论宣传,"高边疆"战略已基本上被美国政府各方面所接受.这时,里根总统已主政两年,各方面的关系基本理顺,感到全面推行"高边疆"战略的时机已成熟.于是,他于1983年3月对日,发表了一篇著名的电视演说.
这天晚上,精神焕发、满面笑容的里根,西服革履地出现在电视荧光屏上.他说:"今天晚上……我们要迈出重要的一步.
……这就是我们开始执行一项用防御性措施对付令人生畏的苏联导弹威胁的计划.……我们今晚着手进行的努力,有希望改变人类历史的进程."同时里根呼吁,放弃30年来一直像恶魔般地缠绕在美国国民心头的、可造成大规模屠杀的核战争.
同年10月,美国防部根据里根的建议,提出一个建立在全新概念上的"战略防御创新"(SDI—StrategicDefenseInitiative)
研究计划,又叫"战略防御倡议".
说来也巧,当时美国社会正放映一部娱乐性的虚构的故事影片——《星球大战》.影片中描写了在遥远遥远的银河系,一位杰迪骑士用激光武器与罪恶的帝国搏斗,最后打败帝国,拯救了成千上万的苦难人们的故事.宣传舆论界借用这个轰动一时的科学幻想片《星球大战》,来称呼里根的这个"战略防御倡议"计划.
实际上,美国二十世纪以来已经搞过两次大计划.第一次是由罗斯福总统批准的制造原子弹的"曼哈顿"计划.这个计划的实施,使美国枪在法西斯德国之前制成了原子弹,由杜鲁门总统下令投到日本广岛、长崎,加速了德、意、目的失败,使人类进入了原子能时代.第二次是由肯尼迪总统批准的载人登月的"阿波罗"计划.这个计划的实施将6批12名宇航员送上月球,开辟了人类征服宇宙的新纪元.
这次由里根总统提出的"星球大战"计划,比上两项计划更使世界震惊和为人关注.因为,这次计划不仅规模比前两次大,投入的人力、物力、财力比前两次多,更重要的是它的复杂背景、它所研究的内容和追求的目标都将产生巨大影响.
为了实施里根总统提出的"星球大战"计划,美国防部于1983年3月底成立了一个统管所有关于弹道防御技术研究计划的执行委员会.该委员会由国防部副部长、参谋长联席会议主席、负责审计的助理国防部长、国防部计划分析与评价处处长.
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