北约领导人本来希望13个国家联合组成的空中力量能迅速"摧毁"斯米利亚尼奇的防空系统,使塞尔维亚军队很快失去斗志并撤出科索沃,轻轻松松地迫使米洛舍维奇就范并回到谈判桌旁.但事实并非那么简单.
克林顿按照预先的安排,给布莱尔打了个电话.布莱尔同他一起回顾了战况.跟首相关系接近的人私下承认,空袭结果令人失望.他们一致认为应加紧轰炸,布莱尔同时答应让皇家空军派出更多飞机.
驻布鲁塞尔北约总部的各国大使左右为难.军事指挥官要求有更多的出击自由,政治家则担心平民受到伤亡.他们围坐在北大西洋理事会会议厅的圆桌旁争论不休,越来越急于达成一致意见.
这次,美国人执政的北约盟军司令克拉克没有出席,但向他们提出了一个要求,即在打击米洛舍维奇在南联盟各地的军工设施时拥有几乎"完全自由的目标选择权".他想炸掉南联盟的全部军事堡垒、桥梁、电网、电视台、军工厂、贝尔格莱德的政府大楼和政党总部.他认定,北约必须大动干戈,让"独裁者"醒悟.
英国和美国都坚决认为,应该满足克拉克的要求.希腊和距冲突最近的意大利等国则担心被卷入一场更加广泛的战争.从理论上说,19个北约成员国中的任何国家(包括没有军队的冰岛)
都可以阻止空袭升级.但由于英美施加压力,结局实际上是不言而喻的.10个小时后,克拉克几乎得到了他想要的一切,战争升级也便顺利达到.
当地时间3月27日晚,北约秘书长索拉纳下令空袭进入第二阶段,同时授权北约欧洲盟军最高司令克拉克可以自由地选择时间对南联盟进行空袭.
根据北约秘书长索拉纳对北约盟军司令克拉克下达的命令,北约开始扩大攻击范围,对南联盟进行24小时不间断地空袭,重点攻击南联盟的地面武装力量,特别是北纬44度以南、主要是科索沃及其附近地区的南联盟军队、警察、军营,以及各种重型武器.
就在北约刚刚开始进人第二阶段的空袭时,27日晚9时,一架美国最尖端的武器F.117A隐形战斗轰炸机被击落.被击落的飞机来自美国空军新墨西哥州第82中队,飞机编号为806F－117A"夜鹰"隐形战斗机,它是美国空军的骄子,美国空军总共才有59架.F—117A首次用于实战是在1990年美军入侵巴拿马的行动,当时共出动了6架.在海湾战争中,45架F-117A在一个多月的空中打击中,共执行1271架次轰炸任务,投掷了约2000吨精确制导炸弹,本身无一损伤,创造了一个神话.然而,随着"夜鹰"的坠落,神话已不再存在.
在华盛顿,由于F—117A被击落而窘迫的美国总统克林顿,3月28日发表声明,称坚决支持北约秘书长索拉纳作出的扩大对南联盟攻击范围的决定.
空袭仍在不停地进行,而且又有扩大范围的迹象.
4月3日,北约开始轰炸贝尔格莱德市区.位于贝尔格莱德市区内使馆附近的南联盟和塞尔维亚共和国内务部大楼分别被巡航导弹击中.坐落在内务部大楼附近的包括全国最大的综合性医院塞尔维亚医疗中心和全国最大的妇产医院在内的25个医疗设施,侥幸未受到明显损坏.这是第二次世界大战结束后第一个被轰炸的欧洲城市.当天,克拉克声称,这次"轰炸贝尔格莱德市中心的模式",就是今后"轰炸南联盟的模式".
转眼间,第二阶段的空袭已经过去了18天,米洛舍维奇没有一点服软的迹象,南斯拉夫人反倒更坚强了.4月12日,有15个欧盟成员国领导人云集布鲁塞尔,分析形势,商讨对策.
美国总统克林顿4月13日在白宫声称,从这天开始,北约对南联盟的空袭将进人第三阶段,北约将出动更多的战斗机参加轰炸.同一天,北约盟军司令克拉克在布鲁塞尔宣布,他已要求美国国防部增派300架飞机,其中包括12架F—117A隐形战斗机,参加对南的空袭行动.至此,北约部署在南联盟周围的战机将增加到近1000架,比3月24日空袭开始时的数字翻了一番多.与此同时,北约战机加大了带有放射性弹头的炸弹和导弹的使用量.
克林顿的这一决定,既是对着南联盟的,也是做给联合国秘书长安南看的.因为他们要把联合国秘书长科菲.安南请到欧盟会.
4月I4日,安南果然来到欧盟会的会场,这在历史上还是第一次.之所以说这是第一次,因为在这以前,联合国一直都是在其纽约总部解决世界问题.另外,欧盟15国重申联合国应在解决这一冲突中发挥决定性作用,而华盛顿却不让联合国插手解决这一冲突,这就引起欧盟其他成员国的不满,首先是英国.
欧盟首脑会议一结束,英国首相布莱尔就来到华盛顿,在白宫会见了美国总统克林顿.布莱尔虽是克林顿的客人,但他却想责备克林顿.这位英国首相以明确的语言直截了当地指责美国政府在对科索沃进行地面干预的问题上一味退缩.据《科索沃战争秘闻》一书的作者埃里克.洛朗说,布莱尔在那天晚上一直在向克林顿阐述进行地面干预的理由.三个小时后,两人分手,布莱尔没能说服克林顿.
接着,英国许多报纸议论纷纷,说托尼.布莱尔对美国人的态度感到很"失望".白宫确信,英国报纸这样大谈布莱尔的心情,是一种有组织的行动,于是决定作出反应.克林顿拿起电话,以略带怒意的口气要求布莱尔"约束"那些企图散布英美分歧的人们.第二天,英国报界恢复了正常.
此后,北约成员国均对科索沃战争表现出积极态度,同时采取各种措施进行外交努力.意大利利用宗教势力操作米洛舍维奇,把阿族头目鲁格瓦推了出来;德国外交部长、绿党领袖排除众议,同意扩大战争;芬兰总统阿赫蒂萨里在欧洲进行外交斡旋,迫使米洛舍维奇接受俄罗斯等西方国家提出的和平计划.
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