"美国公民来自许多国家,特别来自现在正在交战的国家,因此很自然和不可避免地会有一些人希望某一国家获胜,而有另外一些人则希望另外一个国家获胜.挑起这种感情是很容易的,而一旦挑起就很难使它平静下去,我们作为美国人应当热爱美国,忠于美国政府,团结一致,始终考虑美国和美国的利益,而不要煽动分裂.分裂将致命地伤害我们的和平之心,将严重妨碍我们以一个和平大国的身份处理国家事务.我们应当随时准备以一个中立者的地位来进行调停,时时高举和平之旗,要成为各方的朋友,不做偏心眼儿的人.
"因此,我奉劝国人千万不要由于偏爱或感情冲动而破坏最可贵、最尊严、最必要的中立立场.美国不但在名义上中立,也必须在实际上中立.我们不但要在行动上中立,也必须在思想感情上中立.
"我心中想的是美国,我相信我是代表每一个有脑筋的美国人讲话的,愿我们大家能决心克制自己,以便使我们人民永保和平,并为和平做出伟大和持久的贡献."一年以后,他又说:"我们同全世界保持着和平.任何一个从事实出发或从现实出发的人都不会担心我们的独立会受到任何挑战,或我们的领土完整会受到任何挑战.我们用不着害怕任何其他国家的威胁.我们绝不害怕在商业领域或其他和平领域遭到其他国家的竞争.我们只打算按照我们的方式活下去,也让别人按照他们的方式活下去.我们是全世界所有国家的朋友,因为我们不威胁任何人,不贪图任何人的领土,不密谋推翻任何人的政权,我们的友谊是货真价实的.我们的伟大就在于此.我们是和平的旗手,我们以此自豪.
"关于建军,我们从开国以来就有明确的政策.我们从来没有庞大的常备军.只要我们保持我们现在的政策,我们也永远不会去建立一支庞大的常备军.有人问:你们不准备保卫自己吗?
我们说,当然,我们要誓死保卫自己.但我们决不容许把美国变成一个军营.我们绝不会让我们的青年把他们美好的青春消磨在军营之中.我们的力量不在于兵力,而在于道义的力量.
"我们将依靠现在的制度:任何一个自愿当兵的人都可以获得训练的机会.我们还将尽量地使这种训练办得富有吸引力.各州也可以加强各自的民团力量.这就是我们所要做的.
"若要超越这个界限,那就意味着违背我们的历史传统.若要超越这个界限,也就意味着我们被一场与我们不相干的战争吓破胆而失去自持,失去明智判断.我们对这场战争的起因是毫无兴趣的.相反的,这场战争的存在倒加强了我们提供无私服务的机会.我们中间若竟有人为这场战争而去动刀舞枪,那只能令人感到羞耻.这是一个良机,该由我们来树立和平的形象."
可是,就在威尔逊把"中立主义"吹得震天响,拼命把自己打扮成世界和平中流批柱的同时,他对美洲近邻墨西哥所采取的态度却完全是另一副面孔.
当时,美国与墨西哥关系中酝酿着的危机日益升温.早在1913年,弗朗西斯科.马德洛总统被军队铁腕人物维多利亚诺.
韦尔塔将军的部队暗杀后,美军第2师即已进驻美墨边境,从此进入戒备状态.接着,1914年在墨西哥坦皮科市一家酒吧外发生了一次吵架之后,一名蛮横无理的韦尔塔部队的军官下令逮捕了来访的美国军舰上的军需官和几名水兵,并将他们在当地监狱里关了一夜.第二天早晨,也没有道歉就把他们放了,而美国则要求他们赔礼道歉.威尔逊总统要国会支持他提出的"毫不含糊的赔罪"要求,并向墨西哥发出了一份傲慢的照会.就在韦尔塔研究美国照会的时候,华盛顿得到消息说,一艘满载军火的德国商船已经抵达韦拉克鲁斯,即将交付韦尔塔的军队使用.威尔逊因此命令美国海军攻占韦拉克鲁斯.海军陆战队攻占了该市,并得到弗雷德里克.芬斯顿准将指挥的美国本上陆军部队的支援.
直到1914年11月底,美军占领墨西哥港7个月后,才终于迫使各受耻辱的韦尔塔辞职.他的职位由贝努斯蒂亚诺.卡兰萨总统继任.
但是,两国之间的关系并未因此而得到改善.美国国会认为,同墨西哥的战争即将来临,同意拨款实施一项募兵计划,并用25万美元购置可以用于美墨边境的飞艇和飞机.1915——1916年,当墨西哥游击队开始进犯美国领土时,美国内部燃起了对南方邻国的怒火.在潘乔.维拉指挥下的叛乱分子袭击了圣伊萨贝尔边境城镇,接着又洗劫了新墨西哥州的哥伦布,他们袭击军人并打死了一些老百姓.袭击后一星期,陆军部长纽顿.贝克命令美军开进墨西哥领土进行讨伐性远征.这支部队由约翰.潘兴准将指挥,他下令要尽可能活捉叛军首领潘乔.维拉并把他带回美国惩办.
讨伐军始终没有抓到这位墨西哥游击队员,因为他神出鬼没,声东击西,避开了美军一个个突击队.但这并不是潘兴的失算.根据同墨西哥卡兰萨政府(威尔逊承认的)达成的默契,美国陆军奉命不得进入墨西哥的人口稠密地区,并且在任何情况下不准使用维拉及其叛乱分子控制的铁路,而只能使用公路和沙漠小道.结果,陆军兵源显然不足,根据总统的指令,不得不征召国民警卫队服现役.
到了1915年5月,不仅服现役的14万国民警卫队有大部分沿着墨西哥边境驻防,而且美国大陆的陆军正规部队的主体都已随潘兴进入墨西哥,对潘乔.维拉进行徒劳的追捕.践踏墨西哥土地的美国陆军的沉重靴声响彻全国,这被认为是对已经损伤了他们自尊心的墨西哥人的侮辱,以致大多数有头脑的美国人都预料到卡兰萨将废除他同华盛顿达成的一切协约,向美国宣战.
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