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苏联解体亲历记_[美]小杰克•F•马洛特克【完结】(160)

  经济危机加深

  1990年岁末,经济似乎在加速下滑。在这个困难的年头,尽管谈论的都是改革计划和“反危机”方案,但形势仍在继续恶化。

  就在戈尔巴乔夫否定沙塔林计划之际,叶利钦宣布俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国将独自实施这一计划,但后来发现这根本行不通,因为大部分经济企业的控制权仍掌握在中央各部委的手中。于是,苏联和俄罗斯之间的法律之争便接踵而至,由此引起了进一步的混乱,俄罗斯议会通过立法,宣布当俄罗斯的法律同联盟的法律出现冲突时,俄罗斯的法律高于联盟的法律,而且,只有经俄罗斯议会的批准,联盟的新法律才能生效。为与之抗衡,戈尔巴乔夫颁布了一项政令,宣布在专门解决权力分配的联盟条约生效之前,苏联的法律是至高无上的。

  有关税收与分配的争论尤其耗时费力。俄罗斯宣称保有在其境内征集全部税收的权力,而且仅向联盟财政转交不足通常数目1/5的税收。在第四届人民代表会议的最后一天,即12月27日,财政部长瓦连金·帕夫洛夫告知大会,联盟与俄罗斯之间关于预算的谈判已告破裂。

  戈尔巴乔夫随后加入了辩论,指出俄罗斯最高苏维埃只批准为1991年苏联预算提供234亿卢布,比1990年的上缴额竟少了1190亿卢布!他警告说,除非俄罗斯最高苏维埃批准正常的岁入分配,否则苏联就会解体。大多数人认为,叶利钦是要证实戈尔巴乔夫已别无选择,只能同他妥协,并在联盟财政崩溃前屈服,但对此谁也不能肯定。叶利钦非但没有趁人民代表大会召开之际留在莫斯科讨论这个问题,反而飞到了位于西伯利亚东部的雅库茨克。

  在1990年即将结束之际,戈尔巴乔夫试图利用其新获得的权力发布大范围的政令,使局势恢复某种秩序。其中有一政令指示所有企业和部委在1991年继续执行1990年的契约。其目的在于制止各加盟共和国和各企业改变中央计划部门所作安排这种不断增长的趋势。该政令的作用可谓与市场经济的目标背道而驰,因为它保留了中央计划体制的绝大部分特征。

  其他政令规定了重要的新税种:5%的销售税;向企业征收设立“稳定基金”的种种新税。销售税在1月1日开征,不习惯附加销售税收的公众很快就将之称为“戈尔巴乔夫的新年礼物”。其实,苏联传统上的税收一直很高,只不过其税收体制使公众不了解自己交纳的数目罢了。戈尔巴乔夫的销售税违反了传统的隐蔽征收形式,因而加深了公众对其领导的不满。

  直到1月份的第二周,苏联才和俄罗斯达成一项预算协议,1990年12月出现的资金危机遂得以缓解。

  格里戈里·亚夫林斯基和其两名助手米哈伊尔·扎多尔诺夫及阿列克谢·米哈伊洛夫在1月2日刊于《消息报》的文章中,归纳了大多数观察家都已感觉到的种种挫折和失望,严厉指责政府对经济危机的处理方式。他们嘲笑克留奇科夫和其他人关于问题的根源在于外部“破坏力量”的观点,将矛头直接指向了体制本身和其受到不当管理的症结。文章预言政府靠提高税收和冻结种种经济关系来治愈经济的尝试定会失败,还会导致生产进一步滑坡,通货膨胀加剧,预算赤字增大,以及更为严重的结构失衡。接下来,亚夫林斯基及其助手敦促政府采取类似于他们先前在“500天计划”中提出的一系列政策:着手进行工业和农业的非国有化和私有化;建立商品交易、股票交易机构和真正的控股公司;打破生产垄断;控制预算赤字;逐步放开价格,发展职业介绍所和社会福利计划。他们指出,最重要的是必须从中央到各加盟共和国“重新分配”经济上的权力。

  毕恭毕敬

  自斯大林时代以来,苏联就有拒绝接受经济援助的传统,其思路是这些援助会成为外国施加影响的潜在因素。甚至在1986年切尔诺贝利核电站泄漏事故发生之后,戈尔巴乔夫也拒绝接受外国政府的援助。但当1988年12月亚美尼亚发生地震时,他的态度发生了变化。苏联政府多年来首次感激地接受了外部提供的许多援助,并在向亚美尼亚运送装备、生活用品及专家过程中给予了通力合作。

  当国家经济条件恶化时,官方的立场不断发生变化,而且,到1990年秋季,戈尔巴乔夫不仅开始直接呼吁外国提供信贷和信贷担保,而且还呼吁赠送食品和药品。

  我们在使馆工作的经济学家并不像苏联政府那样沮丧。他们认为,尽管有些地方在饮食方面可能会受到些限制,但苏联有足够的粮食避免发生饥荒。总的说来,问题的症结并不在于食品多么匮乏,而在于分配体制中固有的浪费和不稳定。只要在粮食加工和分配领域实行私有化就可解决大部分问题,可惜,在这方面根本未作任何尝试。

  药品短缺现象相对要严重些。苏联的医疗保健体制向来资金不足,它的制药业不仅非常原始,而且是该国最严重的污染源之一。还有一点,在苏联集团的经济合作组织经互会中,东德是专门从事医药生产的,苏联使用的大部分药品都需从德意志民主共和国进口。随着德国的统一,此类进口开始要求支付现金,因此受到急剧削减。与此同时,为限制环境污染,苏联的许多化学工厂被关闭了。结果,苏联的医疗保健体制出现危机;在许多地方甚至连阿斯匹林都非常匠乏,至于现代药品也就只有那些权贵和有海外亲朋的人可以享用了。


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