这种禁令严格情况到南宋似乎有所缓和。南宋时出版有《两汉诏令》、《陆宣公奏议》以及范仲淹的《政府奏议》、包拯的《包孝肃奏议》、赵汝愚《诸臣奏议》等比较敏感的，属于现世当代的官员奏议和文书刊本。由于南宋民间私坊活跃，淳熙七年五月己卯，官府不得不再次“申饬书坊擅刻书籍之禁”（《宋史》卷35）。
今人王岚著书说：“范仲淹以直道自任，论事剀切，在位虽不久，所草章奏无数，副稿皆藏于家，后由其次子范纯仁编辑，得《奏议》十七卷、《政府论事》二卷，并请韩琦作序（韩琦《安阳集》卷22《文正范公奏议集序》）……韩琦作序时的身份是河东经略安抚使知并州，时间为仁宗皇祐五年（1053），距范仲淹辞世仅仅一年（《读书附志》卷下）。这个本子可能当时就曾付梓。”(95)并且认为“范仲淹的奏议，宋时有过多次刊刻，且卷数多寡不一。《遂初堂书目》有《范文正奏议》，又有《政府奏议》，计2本，但未言卷数。《读书附志》卷下著录有《范文正公奏议》十五卷”。王岚此说不足以说明北宋时范仲淹的奏议已经付刻了。其“可能付梓”的说法实在令人感到怀疑和困惑。我认为，结合北宋时期官方对于刊刻书籍的禁令，范仲淹的奏议集子在北宋不大可能刊刻。
再有类似《元丰九域志》、《舆地广记》、《方舆胜览》以及《吴地图经续记》、《剡录》、《嘉定赤城志》、《宝庆四明志》等记载山川地理、风俗人物的重要书籍刊本，也少有刊刻。(96)原因也是由于政府文书、山川地理图经关系国家经济和军事利益，官府向来控制颇严。《宋史》（卷488）载：“大观初，（交趾）贡使至京乞市书籍，有司言法不许，诏嘉其慕义，除禁书、卜筮、阴阳、历算、术数、兵书、敕令、时务、边机、地理外，余书许买。”
北宋时期，官府曾就此发文禁止刊行此类文本书籍。景德三年九月壬子，真宗颁《非九经书疏禁缘榷场博易诏》，禁止除九经以外的书疏在边地榷场买卖交易。“违者案罪，其书没官。”(97)又据《宋会要刑法》记载，宋明令禁止“将举行程文并江程地里图籍兴贩过界货卖或博易”。对于赴番经商归来的商贾，国家则禁止他们“辄带书物送中国官”。所谓“商贾”者，《白虎通》云：“商之言商也，商其远近，通四方之物以聚之也，贾者，固也，固物以待民来，求其利也。”(98)由这些记载，可见北宋商贾在印版书籍流通，尤其是海外贸易流通中，已起到十分重要的作用。
又有史料记载：“熙宁中，高丽入贡，所经州县，悉要地图。所至皆造送。山川道路，形势险要，无不备载。至扬州，牒州取地图。是时丞相陈秀公守扬，绐使者欲尽见两浙所供图，仿其规模供造。及图至，都聚而焚之，具以事闻。”(99)
元祐八年二月，礼部尚书苏轼上言要求禁止高丽使臣购买《册府元龟》、历代史以及《国朝会要》等书籍，也是从国家安全考虑。原因一则是北宋时期，“河北榷场禁出之书，其法甚严，徒以契丹故也”。而高丽与契丹关系甚密，苏轼因此担心“中国书籍山积于高丽，而云布于契丹矣”。意思是高丽从北宋所获之书最终都要流入敌国契丹，于本国不利。二则是“昔年高丽使乞赐《太平御览》，先帝诏令馆伴用东平王故事为词却之。近日复乞，诏又以先帝遗旨不与”。先朝惯例对重要书籍流入外国皆有严格限制（《长编》卷481）。由此可见，北宋的书籍刊刻尽管由于高层的鼓励提倡获得了很大发展，然对印刷的一些限制仍然存在。大中祥符二年正月庚午，真宗皇帝颁布《诫约属辞浮艳令欲雕印文集转运使选文士看详诏》。诏曰：
国家道莅天下，化成域中。敦百行于人伦，阐六经于教本，冀斯文之复古，期末俗之还淳。而近代已来，属辞之弊，侈靡滋甚，浮艳相高，忘祖述之大猷，竞雕刻之小技。爰从物议，俾正源流。咨尔服儒之文，示乃为学之道。夫博闻强识，岂可读非圣之书；修辞立诚，安得乖作者之制？必思教化为主，典训是师，无尚空言，当遵体要。仍闻别集众弊，镂板已多，傥许攻乎异端，则亦误于后学。式资诲诱，宜有甄明。今后属文之士，有辞涉浮华，玷于名教者，必加朝典，庶复素风。其古今文集，可以垂范，欲雕印者，委本路转运使选部内文士看详，可者即印本以闻。（《宋大诏令集》卷191）
以上可以说是雕印的文网限制，说明书籍出版在北宋官方并非那么自由。
与官方情形相反，北宋民间的刊刻却是屡禁不止。尽管徐铉、王珪等人的私集出版需要获得官方的批准，然而民间对于自己喜爱的书籍印刷选择却不愿受到这样的限制。这可从两个事例看出：一是苏轼诗文集的印刷流布。北宋中期，苏轼的《眉山集》就由民间印刷并传至敌国。苏辙《北使还论北边事札子》云：“臣等初至燕京，副留守邢希古相接送，令引接殿侍元辛传语臣辙曰：‘令兄内翰（谓臣兄轼）《眉山集》已到此多时，内翰何不印行文集，亦使流传至此？’”又，宋王辟之《渑水燕谈录》载：“张芸叟奉使大辽，宿幽州馆中，有题子瞻《老人行》于壁者。闻范阳书肆亦刻子瞻诗数十篇，谓《大苏小集》。”上述记载可证，北宋时期苏轼集子有北宋刻本传入辽国的，也有辽国自己坊间刊刻的。由此，无怪乎曾出使辽国的苏辙也回报皇帝说：“本朝民间开版印行文字，臣等窃料北界无所不有。”（《栾城集》卷42）
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