二是《清史稿》卷80《西藏》是在吴燕绍先生初稿基础上改订而成的。最初，清史馆请他撰写宗教志，因此初稿是政治与宗教并重，交稿后改为西藏，内容也有删动。注422《清史稿》刊出的《西藏》大致按卫、藏、康、阿里和重要的区域为序进行介绍，有其合理之处，但总体上看所包含的地理要素非常单薄，尤其是未能说明清代西藏辖境的变动和清末西藏新政实践中出现的新要素。不仅如此，文中对于英国侵略引起的变化记载为“近因藏民不遵光绪十六年与英所定条约，辱其边务大臣，致英兵入拉萨，要挟西藏立约十条，主权尽失。光绪三十一年，特派员至印度与英协商，其新改条约：(1)西藏路矿电线，由中、英两国妥议办理，他国不得干预；(2)西藏用人权，概归英员与驻藏大臣会议办理；(3)西藏有乱，中政府须与英协商后派兵弹压；(4)西藏增设商埠，由中、英两国会同办理；(5)西藏土地，非得中、英两国承办，不得租借转卖。据条约观之，西藏盖为两属之国矣”。这一说法显然颇为荒谬，一是不辩英人侵藏、逼签不平等条约与驻藏大臣苟安妥协之非，仅仅责怪西藏军民不遵条约、辱边务大臣；二是无视中国人民与清廷极力维护在藏主权，无视光绪三十一年(1905)中英续约中承认中国在藏主权之事实，讲“据条约观之，西藏盖为两属之国”。这对于清末西藏疆土、主权归属显然有影响，需要予以专门辨析。
二、境域的变迁：清代西藏管辖区域的变动
清代的文献、地图等都表明，在地域的概念上，清代的“西藏”包括卫、藏、喀木、阿里四大区域，其中“喀木”又作“康”。清代史籍对此有较多记载，尤其是在乾隆内府抄本《理藩院则例》、松筠撰《卫藏通志》、《嘉庆重修一统志》等官修史志、文献中有清楚的记述，如乾隆朝内府抄本《理藩院则例·柔远清吏左(前)司上·疆理》称西藏“其地在四川、云南徼外，东西距六千四百余里，南北距六千五百余里，东至四川界，东南至云南界。南至功布部落，西至大沙海，北至青海界。其地有四，曰卫，曰藏，曰喀丰［木］，曰阿里”；“西藏，分藏、卫、喀木、阿里四部落，不设旗”注423。《嘉庆重修一统志》对此记载更为明确，内载：西藏分四部，即卫、藏、喀木、阿里。卫，一曰前藏，即明之乌斯藏，在四川打箭炉西，居诸藏之中，又名中藏，东自木鲁乌苏西岸，西至噶木巴拉岭藏界，一千五百三十三里。南至鄂木拉冈冲岭，北至牙尔佳藏布河，二千二百余里。藏，在卫西南五百余里，东自噶木巴拉岭卫界，西至麻尔岳木岭阿里界，一千八百八十二里。南自帕里宗城之毕木拉岭，北至者巴部落之北打鲁克雨木摄池，一千三百余里。康，一曰喀木，在卫东，近云南丽江府之北，东自雅龙江西岸，西至努卜公拉岭卫界，一千四百余里。南自噶克拉冈里山，北至木鲁乌苏南岸，一千七百里。东南自云南塔城关，西北至索克宗城西海部落界，一千八百五十里。阿里，东自藏界麻尔岳木岭，西至巴第和木布岭，二千一百余里。南自匝木萨喇岭，北至乌巴拉岭，一千三百余里。注424
上述区域与分界是如何确定的？实际的管辖区域是否一成不变呢？有清一代，西藏的实际辖区多次发生变化：
1.明末清初，顾实汗帮助黄教上层清除西藏的反对力量后，控制了今天青海、西藏地区和四川巴塘以西的地区，三藩之乱时吴三桂之子吴世璠又把今天云南西北部的中甸、维西赠送给西藏以期求援，因此蒙藏贵族联合控制的西藏地方政权基本上管辖着《嘉庆重修一统志》所描述的卫、藏、康(喀木)、阿里的范围。但是，这一区域是在西南边疆地区政局多变的特定历史条件下形成的，维持的时间也很短，康熙、雍正两朝数度用兵西藏之后，对西藏与邻近的云南、四川、青海的行政区划进行调整，并在雍正年间确定了西藏东部、东北部的辖区界线。注425
西藏与四川、云南界线的勘定首先起于雍正三年(1725)。这年十一月，川陕总督岳钟琪奏：“打箭炉界外之里塘、巴塘、乍丫、叉木多，云南之中甸，叉木多之外罗隆宗、嚓哇、坐尔刚、桑噶、吹宗、衮卓等部落，虽非达赖喇嘛所管地方，但罗隆宗离打箭炉甚远，若归并内地，难以遥制。应将原系内地土司所属之中甸、里塘、巴塘，再沿近之得尔格特、瓦舒霍耳地方，具归内地，择其头目，给与土司官衔，令其管辖；其罗隆宗等部落，请赏给达赖喇嘛管理，特遣大臣前往西藏，将赏给各部落之处，晓谕达赖喇嘛知悉。”议政王大臣等议复“俱应如所请”，雍正帝谕令派遣鄂齐、班第、周瑛等办理勘定界址、晓谕达赖喇嘛事。乍丫、叉木多、罗隆宗，清代史籍中又写作“察雅”、“察木多”、“洛隆宗”，分别是今西藏察雅县、昌都县、洛隆县。得尔格特，清代史籍中又写作“德格”，该土司驻今四川德格县，当时辖境地跨金沙江两岸。翌年定西藏与四川、云南之界，立碑于宁静山，以西之地属西藏，以东之里塘、巴塘、打箭炉(今康定)等地归四川，以南之中甸、阿墩子、维西诸地归云南；察木多之外洛隆宗、嚓哇等部落，以前均非西藏所辖，亦划归西藏。注426雍正十年(1732)，勘定西藏、青海、四川分界，霍尔七十九族中近西藏者三十九族暂隶西藏。注427
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