蒋介石企图拍宣言中的三项基本政治主张删掉，只留四项保证，周恩来拒绝 了这种修改。正在这个时候，爆发了“八一三”淞沪抗战，蒋介石被迫同意
将红军改编为国民革命军，任命朱德、彭德怀为正副总指挥。22 日，国民党 政府正式发布了改编命令。
9 月下旬，蒋介石同中国共产党代表举行第六次谈判，继续商讨宣言发 表等问题。22 日，国民党中央通讯社发表了《中共中央为公布国共合作宣言》
① 《宣言》提出了抗日的三项基本主张：“（一）争取中华民族之独立自由与解放。首先须切实地迅速地
准备与发动民族革命抗战，以收复失地与恢复领土主权之完整。（二）实行民权政治，召开国民大会，以
制定宪法与规定救国方针。（三）实现中国人民之幸福与愉快生活。首先须切实救济灾荒，安定民生，发
展国防经济，解除人民痛苦与改善人民生活。”为了实现这三项总的目标，促成国共合作的成立，又重申 了共产党的四项保证。
② 从 1937 年 2 月中旬到 7 月中旬，国民党代表蒋介石、宋子文、顾祝同、张冲等，先后在西安、杭州、庐 山举行了四次谈判。
③。第二天，蒋介石发表谈话。他说：“此次中国共产党发表之宣言，即为民 族意识胜过一切之例证。
宣言中所举诸项，如放弃暴动政策与赤化运动，取消苏区与红军，皆为 集中力量，救亡御侮之必要条件，且均与本党三中全会之宣言及决议案相
合。”他明确表示：“今日凡为中国国民，但能信奉三民主义而努力救国者， 政府当不问过去如何，而咸使有效忠国家之机会；对于国内任何派别，只要
诚意救国，愿在国民革命抗敌御侮之旗帜下，共同奋斗者，政府无不开诚接 纳，咸使集中于本党领导之下，而一致努力。中国共产党人既捐弃成见，确
认国家独立与民族利益之重要，吾人唯望其真诚一致，实践其宣言所举之诸 点；更望其在御侮救亡统一指挥之下，人人贡献能力于国家，与全国同胞一
致奋斗，以完成国民革命之使命。”蒋介石的这番谈话果然是站在他的立场 讲的，但实际上是承认了中国共产党的合法地位。至此，国共第二次合作宣
告建立，抗日民族统一战线正式形成。
在此期间，蒋介石还多次对国内外记者发表谈话。7 月 29 日，他就平津 失守后答新闻记者问。一方面他承担平津失守的责任。他说：“余身为全国
军事最高长官，兼负行政责任，所有平津失败问题，不与宋事，愿由余一身 负之。”另一方面他提出今后对日的方针。他说：“今日平津之役，不过其
侵略战争之开始，而决非战事之结局”，“我政府对日之限度，始终一贯， 毫不变更，即不能丧失任何领土与主权是也。我国民处此国家之存亡关头，
其必能一致奋斗到底。余已决定对于此事之一切必要措置，惟望全国民众沉 着谨慎，各尽其职，共存为国牺牲之决心，则最后之胜利，必属于我也。”8 月 31
日，他答路透社记者问。他认为日本侵略中国，不仅是“在摧毁中国而 谋其自身建立一大陆帝国”，而且威胁“国际间整个之安全”；中国的抗战，
“也不仅为中国本身战，且为根据条约之神圣以生活于此领土上之其他各国 侨民利益战，特别的是那些在中国商业利益被敌人摧毁代表被人驱走的国
家”。他表明了对抗战的态度：“中国必须保全其主权，维护其行政与领土 之完整”，“我个人坚强的自信，假如日本继续侵略，中国一定不为日本所
败。中国将要保护其领土以至于最后之一弹一卒”。9 月 20 日，他对巴黎晚 报记者谈话。一方面他表示：“如日本在中国境内从事武力侵略一日不止，
则中国抗倭之战争一日不止，虽留一枪一弹，亦必坚持奋斗，直至日本放弃 其侵略政策，并撤回其侵略工具之武力之日为止。”另一方面他切望：“国
联此次能切实执行其在国联会章下应有之义务，对日本作有效之制裁。”
③ 当时国民党发表的题为《中国共产党共赴国难宣言》。
第二节 国民党军队是怎样抗战的？
一、抗战的准备
抗战爆发时，国民党的兵力，陆军步兵有一百八十二个师、四十六个独 立旅，骑兵九个师、六个独立旅，炮兵四个旅、二十个独立团；海军约十一
万吨；空军各种飞机共约六百架（战斗飞机仅三百零五架）。这些兵力能用 于第一线作战的只有步兵八十个师、九个独立旅，骑兵九个师，炮兵二个旅、
十六个独立团。当时，国民党对日本军力的估计是：兵员四百四十八万一千 人（作战兵员一百九十九万七千人），海军约一百九十余万吨，空军飞机约
二千七官架（陆军飞机一千四百八十架，海军飞机一千二百二十架）。
在战前，蒋介石是有一定准备的。首先，将全国战场分为五个方面：一 是北正面，包括山东区（淮河阵地、鲁南阵地、鲁西阵地），冀察区（平津
张据点、沧保阵地、德石阵地），河南区（豫北阵地、归兰阵地、汴郑阵地、 巩洛阵地），徐海区（海州阵地、运河阵地、徐州阵地、蚌埠阵地、淮阴阵
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