然而，宋双则反应冷淡。宋双托词说未收到西哈努克的正式邀请和西哈努克的正式建议，如果收到以后，还要同他的高棉人民解放全国阵线战士进行讨论，看它是否可以被接受。宋双收到正式邀请以后，只是表示收到了建议，但他说，这并不意味着接受。宋双派负责军事的参谋长殿英对记者说：“坦率地讲，我们愿意同红色高棉联合，而不愿与西哈努克联合，因为西哈努克出来，宋双主席的地位就降低，甚至被撤到一边了。”另外，关于西哈努克要求全国解放后解散所有武装力量的要求，他们也不能接受。所以宋双不打算到平壤去。
尽管如此，宋双派仍没有把大联合的门完全关死，仍然希望各派实现联合，但他们所说的联合是加入高棉人民解放全国阵线。
听到宋双的反应，西哈努克有点生气，当即宣布，他要无限期推迟组织联合阵线的计划。他指责“宋双的追随者……正在加紧行动以破坏西哈努克要同红色高棉组织联合阵线的计划”。但他又说，他仍坚持按计划同乔森潘在平壤进行会晤。
3月，西哈努克同乔森潘在平壤进行了第一轮谈判，但未达成任何协议。尽管西哈努克同意联合政府使用“民主柬埔寨”的国名，但在解散武装力量问题上双方存在分歧。乔反对这样做，因为这“会瓦解他的游击队的士气，而且这样一种局面会为越南人重返柬埔寨打开方便之门”。而亲王则认为，如果不这样做，将来红色高棉“会吞掉西哈努克派部队以及宋双的部队，他们会夺回权力”。
在同乔森潘的谈判出现障碍以后，西哈努克又向宋双发出了呼吁，希望能同他的阵线建立同盟。西哈努克还说，如果宋双以后能参加联合政府，让他当总理。如他不肯，宁可让宾努当，也不让乔森潘当。
为了加强自己的力量，确立自己的政治和军事基础，西哈努克成立了一个他自己的政治组织，称“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”，同时组建了一支军队，叫“民族主义西哈努克军”。该组织的执行委员会主席是涅刁龙，副主席是前总理英丹，负责该阵线的军事部门。
在谈判搁浅的情况下，西哈努克突然宣布放弃他的9个条件中最有分歧的一条——“解散武装”。这样，大大缩短了西、乔两派的距离。民柬很快宣称，他们同西哈努克之间的绝大部分分歧已经消除。
就西哈努克来说，这时他的当务之急是，获得武器，建立他自己的军队。为了解决燃眉之急，有鉴于宋双对大联合不热心，西哈努克便宣布将同民柬率先组成联合阵线。而西哈努克的目的并不仅仅是同民柬联合，所以，他宣布只是将他的组织同红色高棉组成联盟，而他自己则不充当这个联盟的领导。他似乎要追求更大的目标。
与此同时，西哈努克又致电宋双，说他在未来的联合阵线和联合政府中不充任领导。
但几周以后，西哈努克又突然改变了态度。他放弃了首先同红色高棉联合的主张。据说他是怕在自己的支持者中的威望降低。同时，他又恢复了原来坚持当联合政府元首和联合阵线主席的态度，并邀请宋双作总理，同他一道工作。
不久，宋双在法国会见了西哈努克。这是他们自1970年以后第一次会面。会谈中，西哈努克建议，按照东盟国家的建议，于1981年8月底在新加坡同宋双、乔森潘举行一次三方会谈。但是宋双没有正式接受这建议。其原因是，他反对西哈努克关于在未来联合政府中平分权力的主张。西哈努克主张：“我希望我们的政府应该由三方——红色高棉、宋双的组织和西哈努克派——组成，三方所拥有的权力和所负的责任完全一样。但是我希望担任两项指挥工作。否则我不承担这一责任。”宋双认为，西哈努克过于偏袒红色高棉，要求他同自己发表一个联合声明，谴责红色高棉，并敦促外国设法阻止红色高棉上台。但西哈努克则认为，这样未免太幼稚，因为现在的问题不是谴责红色高棉，而是联合抗越，因而西哈努克拒绝了宋双的要求。在其他方面，他们二人也有分歧。宋双拒绝承认西哈努克新建立的柬埔寨争取独立、中立、和平与合作民族团结阵线，引起了更严重的分歧。宋双还要求西哈努克解散他的团结阵线，以便团结在宋双的高棉人民解放阵线周围。因而，他俩在巴黎的会议未获得成效。
对于西哈努克关于在新加坡举行三方会谈的建议，乔森潘则抱着非常积极的态度。他在写给西哈努克的信中说，希望尽快会见亲王和宋双，以便“研究出一个共同的政治纲领，作为成立这样一个阵线的基础”。西哈努克在回信中建议乔森潘直接同宋双联络，并说服他参加新加坡会谈。
在乔、宋接触中，红色高棉主张以武装斗争等手段迫使越南撤出柬埔寨，建议保持红色高棉政府，停止各反越派别之间的冲突，在越南撤出之后举行联合国监督下的选举，允许所有各方保持他们的武装力量。
显然，这种立场遭到了宋双的反对。在谈判中，宋双提出了同民柬联合的三项条件：一是要使高棉人民民族解放阵线得到充分的外援，使它的力量同红色高棉的力量“大致相等”。二是高棉人民民族解放阵线取得将来成立的任何联合政府的领导权，得到大部分内阁职务，包括外交、’国防、财政和内政等部长职务。三是，大部分主要的红色高棉的领导人必须自愿流亡到国外，包括波尔布特、英萨利和宋成。乔森潘对此表示，这根本不现实，特别是第三条，因为这些领导人正在指挥红色高棉的武装力量同越南人战斗。
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