39 辨: 通“ 辩”。
更法 篇 89
垦令 篇
【析文】
垦令, 是指垦荒的法令制度。秦国当时地处“ 偏荒”, 人少地
多, 需要开垦的荒地很多。强国首先要发展农业, 发展农业首先
要开垦荒地。这是当时的实际情况。
本文实际上是商鞅关于发展农业生产的法令草案。文章的
每一节, 就可以看作是一条法令。这些法令, 内容相当丰富。它
涉及到政治管理、地税征收、官吏任免、劳动力、市场交易、价格
制度、贵族特权的制约、军队的管理、资源的国家占有、居住制度
等诸多方面, 最终落实到“ 草必垦矣”, 体现了商鞅重农轻商的思
想。
商鞅的这些思想, 对于今天已没有太多的现实意义。但在
当时, 无疑起到了发展生产, 富国强民的作用。“ 思想是最重要
的”, 几千年前的政治家无法预料几千年后的社会发展, 我们所
能汲取的只是这位伟大改革家光辉的思想。
90 商君 子
垦令篇之一
【原文】
无宿治① , 则邪官不及为② 私利于民。而百官之情不相
稽③ , 则农有余日④ ; 邪官不及为私利于民, 则农不败。农不败而
有余日, 则草必垦矣。
訾⑤ 粟而税, 则上壹⑥ 而民平。上壹, 则信; 信, 则臣不敢为
邪。民平, 则慎; 慎, 则难变。上信而官不敢为邪。民慎而难变,
则下不非上⑦ , 中不苦官。下不非上, 中不苦官, 则壮民疾⑧ 农不
变。壮民疾农不变, 则少民学之不休。少民学之不休, 则草必垦
矣。
【译文】
如果官吏当天的政务必须当天完成, 那么就是邪恶的官吏
也来不及到民众那里去谋私利了。如果群臣百官处理公务时不
互相推诿拖拉, 那么农民就会有更多的时间去从事农业生产; 邪
恶的官吏来不及到民众那里去谋取私利, 那么农民就不会受到
损害。农民不受损害就有更多的时间去从事农业生产, 那么荒
地就一定能够开垦得更多。
根据粮食产量来征收土地税, 那么君主的地税制度就能统
一而农民的负担就能减轻。君主的地税制度统一, 就有了信用;
有了信用, 那么臣下就不敢搞歪门邪道。农民的负担减轻, 就会
慎重地看待自己的职业; 慎重地看待自己的职业, 就不会轻意改
行。君主有了信用而官吏不敢搞歪门邪道, 农民慎重地看待自
己的职业而不轻易地去改变它; 那么民众就不会认为君主不对,
垦令 篇 91
而心中也不会怨恨官吏。民众不认为君主不对, 心中也不怨恨
官吏, 那么壮年人就会积极务农而不断地从事农业劳动。年轻
人学习他们而不断地从事农业劳动, 那么荒地就一定能够开垦
得更多。
垦令篇之二
【原文】
无以外权⑨ 爵任与官10 , 则民不贵学问, 又不贱农。民不贵
学, 则愚1 ; 愚, 则无外交12 ; 无外交, 则国安不殆。民不贱农, 则
勉农13 而不偷。国安不殆, 勉农而不偷, 则草必垦矣。
【译文】
不因为外国的势力的干预就给人封爵位、授官职, 那么民众
就不会轻视农业而看重外交学问。民众不看重学问, 就会愚昧
无知; 愚昧无知, 就不会和外国交往; 民众不和外国交往, 那么国
家就安全而没有危险。民众不轻视农业, 就会努力务农而不偷
懒。国家安全而没有危险, 民众努力务农而不偷懒, 那么荒地就
一定能够开垦得更多。
垦令篇之三
【原文】
禄厚而税多, 食口众者, 败农得也。则以其食口之数贱14 而
重使之。则辟15 淫游惰之民无所于食16 。民无所于食, 则必农;
92 商君 子
农, 则草必垦矣。
使商无得籴, 农无得粜17 。农无得粜, 则窳惰18 之农勉疾。
商不得籴, 则多岁19 不加乐; 多岁不加乐, 则饥岁无裕利。无裕
利, 则商怯; 商怯, 则欲农。窳惰之农勉疾, 商欲农, 则草必垦矣。
【译文】
贵族的俸禄高, 收税就多, 政府里吃闲饭的人口就多, 这是
败坏农业的事。所以要按照他们豢养的吃闲饭的人口数目来征
收赋税, 并加重他们的徭役。这样, 达官贵族就不会多收食客,
因而那些邪恶不正、整日游荡、到处游说、好吃懒做的人就没有
什么地方能混饭吃。这些人没有什么地方能混饭吃, 就必然会
去务农; 这些人都去务农, 那么荒地就一定能够开垦得更多。
不允许商人卖粮, 不允许农民买粮。农民不得买粮, 那么懒
惰的农民就会勤奋耕作。商人不得卖粮, 那么在丰收年景就不
能靠卖粮而挣大钱, 在荒年也没有厚利可得。没有厚利可得, 那
么商人就害怕了; 商人害怕经商, 就想去务农。懒惰的农民勤奋
耕作, 商人想去务农, 那么荒年就一定能够开垦得更多。
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