上海财界，认准了蒋介石。不支持李宗仁，不贷款给南京特委会，因而南京特委会难以维持下去。
冯玉祥因为并不被特委会所重视，也不支持李、白等人，也要求蒋介石复职。12月1日，冯玉祥以第二集团军总司令身份要求蒋介石复职。12月9日何应钦也通电要求蒋介石复职。13日，蔡元培也发表谈话，欢迎蒋介石复职。17日汪精卫出国，辞去武汉国府主席之职。26日，上海各界举行“促请蒋中正复职大会”；新任第四军军长缪培南也通电拥蒋复职。
28日，南京中国国民党中央特别委员会宣告结束。它只存在了百余日。
蒋于1928年1月7日正式复职。2月2日，中国国民党：二届四中全会在南京丁家桥中央党部召开，组织新的政府。谭延闿任国民政府主席；蒋任军委主席，兼国民革命军总司令，又担任中央政治委员会主席。蒋又大权独揽了。同时设广州、武汉、开封、太原四个政治分会，由李济深、李宗仁、冯玉祥、阎锡山分任主席。
这一次蒋、李斗争中，李宗仁仅执政三个多月就一败涂地了。看来李决不是蒋的对手。这主要是李氏胸怀比蒋还小，不能广揽人才和广纳各派势力。
蒋上台后，第一个任务就是继续北伐。2月13日，重编各军为四个集团军：第一集团军蒋自领；第二集团军仍由冯玉祥任总司令；第三集团军由阎锡山任总司令；第四集团军总司令为李宗仁，近一百万人。
4月7日国民政府发表北伐宣言，下达总动员令，开始作战。第一集团军沿津浦线北上；第二集团军沿京汉线北上；第三集团军于山西出发自正太路向东北进军，直指北京；第四集团军之第十二路军（李品仙），由白崇禧率领，也沿京汉线北上，参加北伐和津东滦河之战，歼灭张宗昌、褚玉璞残部。
5月1日，第一集团军贺耀祖第三军团进驻济南。在日首相田中义一导演下，5月3日发生济南惨案，用割鼻、挖眼、削耳等残无人道之兽行，残杀我国外交人员蔡公时等十六人，骇人听闻。被屠杀军民四千七百零四人，死伤平民共一万一千零六十二人。奸污妇女也不可胜数。
张作霖、张学良为济南惨案愤慨万分，愿与蒋和谈，以共同对日，但蒋介石拒绝了。
蒋之勇于内战而怯于外争的方针，自1928年济南“五·三”惨案就已形成了。从此，蒋便以建立自己王朝为压倒一切的核心任务。对内对外，均以此为转移。国土、民命、主权，均在其次。
6月6日至8日，北伐军占领京津。阎锡山任京津卫戌总司令。6月21日，中央政治会议第一五四次会议改北京为北平，与天津同为特别市。蒋偕冯玉祥、李宗仁于7月3日同到北平。
1928年北伐时，蒋已和宋美龄一同行军，两人形影不离。每到一处下榻，宋美龄首先注意的工作是把窗户、桌椅、墙壁等擦得一干二净，房舍之内要窗明几净，一尘不染，宋才能安心住下。从此以后，宋经常和蒋一同出没于战阵，也成为蒋的最好助手。蒋得宋美龄为内助，的确是最幸运之事。蒋在婚姻生活上，无疑是个幸运者。
7月6日，蒋和李、冯、阎在西山碧云寺，孙中山灵前举行祭告典礼。蒋见孙中山灵柩，不觉大恸，遂抚棺痛哭起来，并连这几年“所受的委屈”也尽情哭出。祭后，蒋住含青舍，不忍离去。并告诉宋美龄说，及闻哀乐，见总理遗容，悲怀难抑，泪满、襟怀，想起三年来所“受冤屈怨谤”无人可告，更不知于灵前从何诉起，又泪下如雨。蒋介石哭灵，也是人之常情。蒋对孙中山委以其重任确实满怀感激之情。
哭灵已罢，就开始处理东北张学良改挂青天白口旗和军队编遣问题。为此，蒋、李、冯、阎于北平西山碧云寺召开了善后会议，将决议拟成草稿，交二届五中全会讨论。
7月25日，蒋离开北平返回南京。
南京训政
1928年8月8日，国民党二届五中全会在南京召开。该会常委会议上推举蒋介石为国民政府主席，谭延闿为行政院长。根据孙中山五权宪法，议决实行五院制。在中央常务一七二次会议上，又通过了《中华民国国民政府组织法》、《中国国民党训政纲领》。
《组织法》规定国府主席为国务会议主席，该会议议决法律、法令、命令之公布与否，立法院只提出法案，无最后决定权。国府主席又为陆海空军总司令，国府主席权力极大，甚至有立法之权。这一规定显然违背了孙中山的五权宪法本意。
《训政纲领》主要规定：中国国民党全国代表大会行使国民大会职权，平常由中央执行委员会执行之。并训练国民，为实行宪政作准备。行政、立法、司法、考试、监察五权由国民政府执行之。中国国民党中央执行委员会负责监督国民政府。
蒋于10月10日就国府主席之职，在南京中央党部大礼堂举行就职典礼。同日发表文告，提出保持固有道德，吸收最新文化的政纲。鼍蒋完成北伐后，首先签订承认中国关税自主的新约。11月3日，美国最早承认国民政府。此后是德国、挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙等国承认国民政府和中国关税自主权。12月，英、法也相继承认了国民政府和中国关税自主权。12月7日，国民政府公布《中华民国海关新税则》，各国一致接受。惟独日本，既不接受新税则，也不承认国民政府和中国关税自主权。
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